法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，高屋建瓴地描繪了新時(shí)代全面依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。國(guó)網(wǎng)國(guó)際發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)網(wǎng)國(guó)際）作為國(guó)家電網(wǎng)有限公司實(shí)施海外電力能源資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)的全資子公司，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極踐行“走出去”戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)，支撐四大洲10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的12個(gè)海外投資項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

一、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，固思想之本

習(xí)近平法治思想是法治央企建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，必須要做到深刻學(xué)習(xí)貫徹精辟總結(jié)的“十一個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和法治國(guó)網(wǎng)的戰(zhàn)略藍(lán)圖上來(lái)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別?！狈ㄖ窝肫蠼ㄔO(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治工作全過(guò)程和各方面。國(guó)網(wǎng)國(guó)際黨委高度重視法治企業(yè)建設(shè)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略列入重要議題，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹，每年聽(tīng)取法治建設(shè)進(jìn)展情況及合規(guī)管理情況匯報(bào)，多次專(zhuān)題審議法治議題、專(zhuān)題部署法治工作。公司黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，對(duì)法治工作多次指示批示。

堅(jiān)持服務(wù)大局、強(qiáng)化涉外法治。法治央企建設(shè)要融入中心、服務(wù)大局。國(guó)網(wǎng)國(guó)際作為國(guó)家電網(wǎng)有限公司的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐者，更要在境外業(yè)務(wù)開(kāi)拓和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，始終做到為大局服務(wù)、立場(chǎng)堅(jiān)定，在處理涉外事務(wù)時(shí)始終高度維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。尤其是在當(dāng)前風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，必須要堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用境內(nèi)境外兩類(lèi)規(guī)則，不斷提高涉外法律治理能力，強(qiáng)化合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，從更高站位、更廣視野和更深層次上實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)新跨越。

二、 強(qiáng)化合規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，筑合規(guī)之基

當(dāng)今世界“逆全球化”暗潮洶涌，中國(guó)企業(yè)“走出去”的航道上布滿(mǎn)暗礁。走出去的企業(yè)在合規(guī)方面不授人以柄，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)網(wǎng)國(guó)際立足國(guó)際業(yè)務(wù)實(shí)際，全面深化合規(guī)管理，切實(shí)防范各類(lèi)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化合規(guī)體系建設(shè)。以“業(yè)法趨同，賦能增值”為指導(dǎo)原則，開(kāi)展合規(guī)深化年行動(dòng)，研究制定行動(dòng)實(shí)施方案及責(zé)任落實(shí)清單。

一是強(qiáng)化組織體系建設(shè)。明確董事會(huì)為合規(guī)管理最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立監(jiān)事會(huì)，成立合規(guī)管理委員會(huì)，任命總法律顧問(wèn)擔(dān)任合規(guī)負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展合規(guī)管理各項(xiàng)工作，建立完善各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度，自上而下形成合力。

二是健全制度體系建設(shè)。制訂印發(fā)合規(guī)管理辦法作為公司合規(guī)管理基本制度，同時(shí)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)制度化管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的制度全覆蓋。

三是深化工作機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)、法律部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為合規(guī)審查、審核、監(jiān)督“三道防線”的協(xié)同作用，科學(xué)有序防范各類(lèi)境外風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)涉外法治研究。密切關(guān)注境外法治動(dòng)態(tài)與執(zhí)法趨勢(shì)，針對(duì)重大及新興合規(guī)課題開(kāi)展前瞻性研究；編制一系列合規(guī)實(shí)務(wù)工具書(shū)，為公司及全員合規(guī)行為、國(guó)際業(yè)務(wù)主要合規(guī)領(lǐng)域、境外資產(chǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)項(xiàng)目法律盡職調(diào)查等提供全方位的合規(guī)指引。

切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。確立“全過(guò)程介入，觸發(fā)式管理，節(jié)點(diǎn)式管控”的法律風(fēng)險(xiǎn)管控模式。

一是全過(guò)程介入。不同于傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部法務(wù)與業(yè)務(wù)“串聯(lián)”式工作格局，國(guó)網(wǎng)國(guó)際將法律與公司業(yè)務(wù)工作“并聯(lián)”，以法務(wù)經(jīng)理制度為樞紐，按項(xiàng)目（資產(chǎn)）配備專(zhuān)屬法務(wù)經(jīng)理，從項(xiàng)目前期立項(xiàng)到后期資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，法務(wù)經(jīng)理實(shí)時(shí)“在線”，深度參與各個(gè)環(huán)節(jié)重大事項(xiàng)決策，全程提供法律支持，法律保障覆蓋項(xiàng)目全生命周期，實(shí)現(xiàn)法律和業(yè)務(wù)同向、同步、同為。

二是觸發(fā)式管理。隨著國(guó)際業(yè)務(wù)新形勢(shì)、新情況，不斷優(yōu)化法律合規(guī)管理流程，法律支撐端口前移，監(jiān)管政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入公司戰(zhàn)略布局考量；合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，在業(yè)務(wù)流程中設(shè)置觸發(fā)節(jié)點(diǎn)，嵌入合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查、合規(guī)盡職調(diào)查、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，打造閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)能控、可控、在控。

三是節(jié)點(diǎn)式管控。抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)管控。通過(guò)公司經(jīng)營(yíng)工作專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)平臺(tái)，主動(dòng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)展，把控決策節(jié)點(diǎn)，遴選立項(xiàng)環(huán)節(jié)把好入口關(guān)、投資決策環(huán)節(jié)把好審核關(guān)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段把好治理關(guān)。依托重大決策合法合規(guī)性審核機(jī)制，合法合規(guī)性審核納入公司黨委會(huì)議上會(huì)審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)法律支撐到點(diǎn)、到位、到效。

三、 講好法治央企故事，謀共贏之勢(shì)

隨著綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我國(guó)企業(yè)也越來(lái)越多走向世界。企業(yè)在走出去的過(guò)程中既要自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運(yùn)用法律和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益；又要積極加強(qiáng)對(duì)外法治交流，推進(jìn)法治央企宣傳，講好法治央企故事，促進(jìn)中外融通、共享共贏。

積極主動(dòng)維權(quán)。在“走出去”的路上要秉承開(kāi)放合作的理念，與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立良性互動(dòng)機(jī)制，投資項(xiàng)目啟動(dòng)前、推進(jìn)過(guò)程中，依法合規(guī)與東道國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持良好溝通，保障我方合法權(quán)益。項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)后，堅(jiān)持本土化、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，積極樹(shù)立社會(huì)責(zé)任良好形象，講好法治國(guó)網(wǎng)故事，關(guān)注境外輿情并及時(shí)發(fā)聲應(yīng)對(duì)，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，保障資產(chǎn)安全。

同時(shí)，針對(duì)在境外發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)問(wèn)題，主動(dòng)出擊，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。例如，智利一家輸電線路設(shè)備代理商存在擅自使用國(guó)家電網(wǎng)品牌標(biāo)識(shí)的侵權(quán)情況，我方知悉后第一時(shí)間作出應(yīng)對(duì)處理，及時(shí)向侵權(quán)方發(fā)出律師函要求其停止侵權(quán)行為，并成功完成國(guó)網(wǎng)商標(biāo)在智利的注冊(cè)，積極維護(hù)國(guó)家電網(wǎng)品牌境外權(quán)益。

法治互鑒交流。法治是社會(huì)治理的基本手段，也是現(xiàn)代公司治理的基本手段。國(guó)網(wǎng)國(guó)際從互利共贏的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念中提煉基本原則和要求作為公司運(yùn)營(yíng)境外資產(chǎn)的綱領(lǐng)，積極推進(jìn)與境外企業(yè)、其他境外合作者進(jìn)行法治互鑒交流。

一方面，借鑒學(xué)習(xí)境外企業(yè)法治建設(shè)有益成果。例如，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上，結(jié)合公司業(yè)務(wù)實(shí)際，萃取包括優(yōu)質(zhì)境外子企業(yè)、世界一流企業(yè)等在內(nèi)的合規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)精華和共性要求，進(jìn)行有針對(duì)性地甄別和吸納，提升公司合規(guī)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

另一方面，積極輸出法治國(guó)網(wǎng)建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)。例如，向境外輸出高發(fā)、典型案件處置經(jīng)驗(yàn)，并就境外控股子公司重大案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，為其加強(qiáng)法律工作和公司治理提供新思路、新方法，建立“點(diǎn)線面結(jié)合”案件管理機(jī)制：“點(diǎn)”即集中力量突破重難點(diǎn)案件、“線”即歸納和綜合處理同類(lèi)案件、“面”即提升高發(fā)性案件勝訴率。2021年，國(guó)網(wǎng)國(guó)際控股的巴西某公司在當(dāng)?shù)卦V訟文化盛行的情況下，實(shí)現(xiàn)了涉及加班費(fèi)的勞動(dòng)訴訟、電器損害賠償、竊電等高發(fā)性案件勝訴率分別提升15%、21%和7%。在輸出法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)樹(shù)立起講規(guī)則、負(fù)責(zé)任的大國(guó)企業(yè)形象，積極傳播中華法律文化和智慧。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)，習(xí)近平法治思想照亮新時(shí)代航程，我們必不辱使命，奮勇作為，走好新時(shí)代“趕考路”。

（國(guó)網(wǎng)國(guó)際發(fā)展有限公司總法律顧問(wèn) 王興雷）