2021年是“十四五”開局之年，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司（以下簡稱國網(wǎng)遼寧電力）以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實中央及國家電網(wǎng)有限公司工作部署，以助力法治國網(wǎng)建設(shè)為導向，充分發(fā)揮法治建設(shè)對“十四五”時期深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用，從依法治理、合規(guī)管理、案件管理、文化建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面多措并舉，開啟“十四五”法治企業(yè)建設(shè)新征程，不斷深化治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企建設(shè)，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅實法治基礎(chǔ)。

一、 扎實推進法治工作體系建設(shè)，提升依法治理水平

國網(wǎng)遼寧電力堅持黨委對法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導，立足服務(wù)國網(wǎng)戰(zhàn)略落地，強化業(yè)法融合與合規(guī)建設(shè)，多角度加強法治工作體系建設(shè)，為法治企業(yè)建設(shè)工作筑牢堅實基礎(chǔ)。健全領(lǐng)導責任體系。切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實作用，公司黨委定期專題學法，定期聽取法治工作匯報，推動法治企業(yè)建設(shè)第一責任人職責有效落實，將職責落實情況納入領(lǐng)導人員綜合考核體系，形成自上而下推動法治建設(shè)的良好局面。建設(shè)法治實施體系。高度重視章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位，科學配置各治理主體權(quán)利、義務(wù)和責任，明晰履職程序和要求，強化“三會一層”權(quán)責規(guī)范落實，將法治思維、法治方式、法治手段嵌入公司運營各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，促進法治工作水平全面提升。完善規(guī)章制度體系。按照“強體系、抓制度、樹理念”要求加強公司制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)章制度規(guī)范引領(lǐng)作用。開展年度制度“立改廢”工作，動態(tài)完善公司制度體系，確保制度適用管用。實施規(guī)章制度合法合規(guī)性審查、審核，從源頭上防控合規(guī)風險。加強制度宣貫和執(zhí)行監(jiān)督，增強制度剛性約束，推動制度有效落實。構(gòu)建大監(jiān)督體系。強化協(xié)同監(jiān)督，加強法律與財務(wù)、審計、紀檢（巡察）等專業(yè)協(xié)同，健全橫向、縱向監(jiān)督機制，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，加強違法違規(guī)責任追究，倒逼干部職工落實依法合規(guī)要求。建設(shè)法治保障體系。深入落實總法律顧問制度，將總法律顧問制度寫入公司章程，明確高級管理人員定位，由董事會聘任，領(lǐng)導法務(wù)管理機構(gòu)開展工作。建設(shè)基層單位首席法律顧問制度，加強法律機構(gòu)和隊伍建設(shè)，拓寬法律專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，深化內(nèi)外部法律資源統(tǒng)籌利用，強化遼電法律工作室建設(shè)，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍，助力法治工作再上新臺階。

二、 全面有序深化合規(guī)管理，提升合規(guī)經(jīng)營能力

國網(wǎng)遼寧電力面對當前改革發(fā)展任務(wù)和復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢，以依法合規(guī)管理為著力點，全方位扎實推進“合規(guī)深化年”工作，真正發(fā)揮法治強管理、促經(jīng)營、防風險、創(chuàng)價值作用。壓實合規(guī)管理責任。圍繞合規(guī)管理“三道防線”職責落實，建成由主要負責人領(lǐng)導、合規(guī)負責人具體負責、法律合規(guī)部門歸口、相關(guān)部門橫向聯(lián)動、省市縣三級協(xié)同的合規(guī)管理體系。強化業(yè)規(guī)融合能力。落實“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求，重點管控電網(wǎng)建設(shè)、供電服務(wù)、安全環(huán)保、反壟斷、關(guān)聯(lián)交易等領(lǐng)域合規(guī)風險，構(gòu)建包含761個主要風險點的合規(guī)風險庫，確保各業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)得起監(jiān)管檢查、經(jīng)得起時間考驗、經(jīng)得起司法審視。強化合規(guī)風險管控，構(gòu)建閉環(huán)管理機制，違規(guī)事件全部實現(xiàn)閉環(huán)整改。強化重大決策事前論證。全面落實重大決策合法合規(guī)性審核要求，印發(fā)通用制度實施細則與實施手冊，進一步強化事前審核，構(gòu)建決策審核風險管控的前沿陣地，有效防止違規(guī)決策現(xiàn)象發(fā)生。2021年共出具“三重一大”事項重大決策合法合規(guī)性審核法律意見書176份，審核率100%。

三、 扎實推進法律糾紛案件管理提升專項行動，提升依法維權(quán)能力

國網(wǎng)遼寧電力加大法律糾紛案件處置力度，持續(xù)推進“法律糾紛案件管理提升專項行動”，全面加強重大、重要案件管控力度，著力提升主動維權(quán)能力。壓實案件處理主體責任。健全“法律歸口、專業(yè)負責”的案件處理主體責任機制，印發(fā)三項案件管理指導意見深化業(yè)法融合，全部案件“一案一小組”協(xié)同處理，將案件處理責任明確到案發(fā)專業(yè)及責任人，處理結(jié)果與績效考核掛鉤。健全案件臺賬式管理機制。黨委會季度聽取案件匯報，落實主要負責人、分管領(lǐng)導負責制，嚴格執(zhí)行重大訴訟案件及負有管理責任的敗訴案件“說清楚”制度。健全案件暴露問題整改防控機制。對在訴的全部案件進行大數(shù)據(jù)分析，確定案件管控重點，有針對性地采取管控措施，下發(fā)法律風險提示書151份，案涉專業(yè)分類組織對案件暴露問題進行整改，堵塞管理漏洞，筑牢風險“防火墻”和“隔離網(wǎng)”。自2020年7月開展法律糾紛案件管理提升兩年專項行動以來，基期案件辦結(jié)率92.9%，有效遏制被訴案件高發(fā)態(tài)勢，在訴案件與最高時比下降近50%，避免和挽回損失2.6億元，實現(xiàn)“以案促管、以案促治、以管創(chuàng)效”。積極營造良好的外部法治環(huán)境。加強立法配合，積極跟進當前立法熱點，依法反映企業(yè)合理訴求，成功促請省政府部門出臺《關(guān)于進一步加強電網(wǎng)建設(shè)工作的通知》，外部法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

四、 持續(xù)加強法治文化建設(shè)，提升法治引領(lǐng)能力

國網(wǎng)遼寧電力在系統(tǒng)總結(jié)“七五”普法成效的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布公司法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，有序推進“八五”普法工作，加強中國特色社會主義法治文化在公司的落地實踐，增強全員法治文化認同感，引領(lǐng)、支撐和推動公司高質(zhì)量發(fā)展。深入學習習近平法治思想。公司黨委率先垂范，專題學習習近平法治思想，公司系統(tǒng)內(nèi)各級黨委累計學習104次，系統(tǒng)內(nèi)開展“書記講法”480次，推動習近平法治思想入腦入心。健全落實普法責任制，實行年度普法計劃管理，強化普法責任清單應(yīng)用，編制憲法、民法典系列宣傳手冊，提升普法工作的針對性、實效性。深入開展法治教育、合規(guī)教育。推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，將法治合規(guī)學習納入各級干部員工必修課，廣泛宣傳與公司經(jīng)營管理和員工切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展法律素養(yǎng)專項提升培訓8期，開展合規(guī)培訓367期次，參培4萬余人次，實現(xiàn)合規(guī)培訓全覆蓋。培育法治文化成為公司法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，公司法治意識、合規(guī)意識顯著提升。建設(shè)具有遼電特色的法治品牌。加強法治文化示范陣地建設(shè)，打造國網(wǎng)朝陽、沈陽公司法治宣傳教育基地，“美好生活·民法典相伴”“全民國家安全教育日”“知識產(chǎn)權(quán)日”等主題活動取得突出成效，多項優(yōu)秀普法作品被《人民日報》、人民網(wǎng)、《中國電力報》等重要媒體刊登，產(chǎn)生了廣泛影響力和示范效應(yīng)。

法治是治國重器，是推動中央企業(yè)戰(zhàn)略升級和改革發(fā)展的重要保障。在習近平法治思想指引下，國網(wǎng)遼寧電力將繼續(xù)勇挑重擔、主動作為、筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，持之以恒推進法治央企建設(shè)，為加快建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、為建設(shè)社會主義法治國家貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（國網(wǎng)遼寧省電力有限公司副總法律顧問兼法律合規(guī)部副主任 王顯波）