“治國者，必以奉法為重”。

自黨的十五大正式提出“全面依法治國”基本方略以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法為主要目標(biāo)。

對(duì)于央企下屬子公司的法務(wù)工作而言，如何踐行“全面依法治國”？回顧中節(jié)能綠碳環(huán)保有限公司法治央企建設(shè)實(shí)踐，我們不難從樁樁件件的工作、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中找到答案。

依法治企，體系先行

今年5月，綠碳公司按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署要求，研究制定了《中節(jié)能綠碳環(huán)保有限公司企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。該規(guī)定將黨委書記、董事長、總經(jīng)理在推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)中應(yīng)履行的主要職責(zé)以制度的形式予以明確，切實(shí)做到了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人各司其職，對(duì)重點(diǎn)問題親自研究、部署協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決。并將第一責(zé)任人職責(zé)要求向子企業(yè)延伸，把落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。在全面推進(jìn)依法治企的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，公司已經(jīng)深刻意識(shí)到，培育和提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)法治央企過程中的法治思維和依法辦事能力是一項(xiàng)極為關(guān)鍵的重要工作，應(yīng)充分發(fā)揮其在貫徹落實(shí)法治央企目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的引領(lǐng)和示范作用。

即使有好的政策法規(guī)、好的意圖主張，如果執(zhí)行的人執(zhí)行不當(dāng)，反而會(huì)成為弊政。在綠碳公司法治央企建設(shè)實(shí)踐中，公司始終重視切實(shí)發(fā)揮公司法務(wù)人員的專業(yè)審核把關(guān)作用。在持續(xù)鞏固規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策100%法律審核的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮法務(wù)人員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與公司“兩金”壓降工作。法務(wù)人員通過訴訟、仲裁或非訴手段，深入公司兩金壓降第一線，扎實(shí)開展應(yīng)收賬款催收工作。從而實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)到主動(dòng)壓降損失的職能拓展。

防范風(fēng)險(xiǎn)，能力支撐

不同于許多國有企業(yè)習(xí)慣性依賴外部法律機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)，綠碳公司領(lǐng)導(dǎo)班子很早就認(rèn)識(shí)到“打鐵還需自身硬”的道理。公司內(nèi)部法務(wù)人員相比于外聘律師，更熟悉公司業(yè)務(wù)，并且在建立早期預(yù)警機(jī)制方面，內(nèi)部法務(wù)也比外聘律師擁有更為明顯的先天優(yōu)勢(shì)。在保障案件處置效果的前提下，公司重視培養(yǎng)內(nèi)部法務(wù)力量，給予內(nèi)部法務(wù)人員參與一線訴訟、仲裁案件處理的實(shí)踐機(jī)會(huì)。同時(shí)通過佐以內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)內(nèi)部法務(wù)人員工作積極性，從而在增強(qiáng)公司自身法律糾紛案件處置能力的基礎(chǔ)上，有效降低了糾紛處理成本。

“茍利于民，不必法古，茍周于事，不必循舊”。除了在合同、制度、糾紛等傳統(tǒng)法務(wù)領(lǐng)域開展工作外，在“兩非”剝離、“三個(gè)一批”等非日常性工作中，也處處都有法務(wù)人員的身影。從前期項(xiàng)目處置方案的制定，到過程中與各個(gè)利益相關(guān)方債權(quán)債務(wù)糾紛的處理，到后期股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算、工商注銷的合規(guī)操作，綠碳公司法務(wù)人員貫穿始終，提前研究過程中可能出現(xiàn)的法律合規(guī)問題，提供個(gè)性化解決方案，在保障項(xiàng)目處置始終在合法合規(guī)的框架下進(jìn)行的前提下，進(jìn)一步提升了處置效率，真正做到了法律事務(wù)與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)充分融合。

聚焦重點(diǎn)，保障為基

宣傳工作是我黨取得革命和建設(shè)勝利的重要法寶，這一點(diǎn)在央企貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想領(lǐng)域同樣適用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，不斷開辟法治建設(shè)新境界，形成了科學(xué)系統(tǒng)的思想體系。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，深入具體地回答全面依法治國重大理論和實(shí)踐問題，既部署“過河的任務(wù)”又指導(dǎo)解決“橋或船的問題”，蘊(yùn)含豐富的歷史唯物主義和辯證唯物主義科學(xué)方法論，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。

作為央企下屬二級(jí)子公司，綠碳公司始終重視將培育法治文化作為公司法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。通過編制公司《合規(guī)手冊(cè)》《內(nèi)控手冊(cè)》等規(guī)范性文件，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體員工的自覺行為和基本準(zhǔn)則；通過成立公司“八五”普法小組、編制公司“八五”普法方案等，進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化；通過日常法律培訓(xùn)，廣泛宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理和職工切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)；通過宣傳欄、模范墻等多種形式，營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。綠碳公司將以與時(shí)俱進(jìn)、不斷開拓的進(jìn)取精神迎接著時(shí)代變遷賦予的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！安煌跣母h走，牢記使命法為先”。在習(xí)近平法治思想指引下，綠碳公司將把建設(shè)法治央企的發(fā)展思想根植于血脈，在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中為建設(shè)成為世界一流的節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)而努力奮斗！

（中節(jié)能綠碳環(huán)保有限公司黨委書記、總經(jīng)理 李海波

中節(jié)能綠碳環(huán)保有限公司 法務(wù)經(jīng)理 劉瀟）