黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國，組建中央全面依法治國委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正、依法合規(guī)的氛圍。我親歷了國家法治環(huán)境不斷優(yōu)化、法治體系持續(xù)健全、法治文化日益濃厚的時(shí)代進(jìn)程，由衷地為我國法治建設(shè)取得的成就感到驕傲和自豪。

依法治國落實(shí)到企業(yè)層面，就是依法治企。中央企業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義公平和發(fā)展的重要基石，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有主體地位和關(guān)鍵作用。當(dāng)前，我們面對(duì)的是比以往更為復(fù)雜的外部形勢(shì)、更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，縱深推進(jìn)法治建設(shè)是企業(yè)贏在“十四五”起跑線上、保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵。作為中央企業(yè)基層法務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，我常常在思考，我們應(yīng)如何構(gòu)建與“世界一流企業(yè)”相匹配的法治管理體系，進(jìn)一步培育和提升法治軟實(shí)力？我認(rèn)為，優(yōu)化公司治理體系、強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高合規(guī)管理水平是“十四五”期間縱深推進(jìn)法治央企建設(shè)的重點(diǎn)。2021年，國務(wù)院國資委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，為“十四五”期間中央企業(yè)落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略、深化法治建設(shè)提出了要求和路徑，也著重強(qiáng)調(diào)了公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理等方面工作，我結(jié)合中建三局法治建設(shè)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，談一談自己的心得體會(huì)。

一、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化依法治理，是建設(shè)法治央企的根本保證。

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”與“魂”，是國有企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和鮮明的政治特點(diǎn)。推進(jìn)依法治企、建立法治央企，首先是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)一以貫之”重要指示精神的關(guān)鍵。中建三局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，明確“三重一大”決策必須經(jīng)黨委會(huì)前置審議，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)作用，確保將各級(jí)黨組織的政策方針落實(shí)到企業(yè)管理中去。同時(shí)通過常態(tài)化的專題研討、專項(xiàng)課程，強(qiáng)化各級(jí)管理人員的黨性修養(yǎng)和法治意識(shí)。2021年，中建三局黨史學(xué)習(xí)教育行動(dòng)中專門開設(shè)新中國法治史學(xué)習(xí)課程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，逐項(xiàng)領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的深刻思想內(nèi)涵，確保企業(yè)在法治建設(shè)道路上走深走實(shí)。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治理。國務(wù)院國資委國企改革三年行動(dòng)要求，要加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。如果說堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)始終保持正確的發(fā)展方向的“船舵”，那現(xiàn)代化管理體系就是促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展的“風(fēng)帆”。通過厘清股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)界面，輔之以制定權(quán)責(zé)清單、引入外部董事，能有效推進(jìn)公司治理合法合規(guī)、高效順暢。中建三局出臺(tái)《“三重一大”決策制度實(shí)施管理辦法》《“應(yīng)建”外部董事占多數(shù)單位董事會(huì)建設(shè)指引》等制度文件，組建外部董事占多數(shù)席位的董事會(huì)，科學(xué)配置各治理主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大“放管服”力度，推進(jìn)流程與信息化改造升級(jí)，在各環(huán)節(jié)嵌入總法律顧問和法務(wù)部門審查，落實(shí)總法律顧問列席決策會(huì)議，鼓勵(lì)優(yōu)秀總法律顧問進(jìn)班子，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)保駕護(hù)航。

二、 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提高風(fēng)控能力的有力支撐。

著力提升頂層設(shè)計(jì)。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不確定因素增多，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力是中央企業(yè)必須面對(duì)的重大課題。風(fēng)險(xiǎn)防控作為全局性、系統(tǒng)性工程，首先要從頂層設(shè)計(jì)上發(fā)力，建立健全強(qiáng)有力的風(fēng)控體系。經(jīng)過近20年的探索與實(shí)踐，中建三局不斷改革創(chuàng)新，最終確定了“法治建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)內(nèi)控”四位一體的風(fēng)控委運(yùn)行模式，在各級(jí)企業(yè)組建由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治建設(shè)暨合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)（風(fēng)控委），依托風(fēng)控委開展重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的審議、排查、督辦、追責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為戰(zhàn)向協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由風(fēng)險(xiǎn)防控為主向預(yù)警、防控、追責(zé)全過程管理轉(zhuǎn)變，形成管理PDCA循環(huán)，強(qiáng)化各級(jí)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)控能力，有效提升企業(yè)創(chuàng)效能力，在確保國有資本保值增值的同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈下游7萬家企業(yè)蓬勃發(fā)展、40萬農(nóng)民工齊奔小康。

著力推進(jìn)數(shù)智企業(yè)建設(shè)。經(jīng)歷新冠肺炎疫情后，我們深刻認(rèn)識(shí)到，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是企業(yè)抵御不確定性的“擋風(fēng)板”，從長遠(yuǎn)看也正在成為企業(yè)降本增效、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式升級(jí)的“推進(jìn)器”。對(duì)于大型建筑央企而言，通過大數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，能有效解決管理鏈條長、信息不對(duì)稱的問題。中建三局通過構(gòu)建市場(chǎng)營銷管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、財(cái)商一體化系統(tǒng)、合同物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、訴訟案件信息化管理系統(tǒng)，形成了覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息化平臺(tái)矩陣，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智慧分級(jí)、智能預(yù)警，智能化一鍵生成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)模型、風(fēng)險(xiǎn)管理駕駛艙、風(fēng)險(xiǎn)防控地圖等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的精準(zhǔn)化、自動(dòng)化、可視化，把風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)橹庇^的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，“讓聽得見炮聲的人呼喚炮火”，推動(dòng)各級(jí)管理人員將更多精力和資源投入到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解之中。

三、 強(qiáng)化合規(guī)管理、培育合規(guī)文化，是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要基石。

探索行之有效合規(guī)模式。目前國內(nèi)、國際營商環(huán)境均朝著市場(chǎng)化、法治化的方向發(fā)展，切合實(shí)際、行之有效的合規(guī)管理是企業(yè)的核心軟實(shí)力，也是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。中建三局按照《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》要求，廣泛借鑒國內(nèi)外大型企業(yè)合規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，通過開展合規(guī)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；通過編制合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)為基層管理人員提供合規(guī)指南；通過月度合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)督促各單位及時(shí)整改，避免同一問題反復(fù)發(fā)生；通過將合規(guī)要求嵌入管理流程，促進(jìn)合規(guī)管控在基層單位常抓不懈。一系列管理手段不斷拓展合規(guī)的內(nèi)涵與外延，真正實(shí)現(xiàn)了合規(guī)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、相輔相成。

培育全員合規(guī)企業(yè)文化。營造“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時(shí)時(shí)合規(guī)”的文化氛圍是企業(yè)合規(guī)管理的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)要推動(dòng)合規(guī)宣貫機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，讓合規(guī)理念深入人心。中建三局通過黨委中心組學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等形式，不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的合規(guī)思維和合規(guī)能力；通過舉辦入職員工法律培訓(xùn)、全員合規(guī)問答、全員合規(guī)承諾等活動(dòng)，營造合規(guī)管理人人參與、合規(guī)成果人人共享的良好風(fēng)尚，讓合規(guī)成為全體員工的行為自覺和思維方式，打造“受人尊敬的一流企業(yè)”。同時(shí)，中建三局還積極與中國中鐵、招商局以及湖北省屬企業(yè)開展合規(guī)交流、分享合規(guī)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)行業(yè)合規(guī)發(fā)展與變革，踐行中央企業(yè)社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

時(shí)代呼喚法治，使命引領(lǐng)未來。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院國資委和中建集團(tuán)的正確指導(dǎo)下，我們將不斷推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)依法治企的實(shí)踐者、引領(lǐng)者，助力我局朝著“成為最具價(jià)值創(chuàng)造力的世界一流投資建設(shè)集團(tuán)”的愿景闊步前進(jìn)。

（中國建筑第三工程局有限公司合約法務(wù)部總經(jīng)理 安娜）