中國(guó)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)蘊(yùn)含的龐大數(shù)據(jù)，如何才能動(dòng)起來(lái)？

5月17日，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，近百位全國(guó)政協(xié)委員參加，29位委員、專家在會(huì)上發(fā)言，140多位委員通過(guò)委員履職平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員，北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹(shù)奎在會(huì)上作了題為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的發(fā)言。

他認(rèn)為，數(shù)據(jù)由資源、資產(chǎn)到資本的演變過(guò)程，遵循著數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值逐步顯化和實(shí)現(xiàn)的邏輯。數(shù)據(jù)成為21世紀(jì)全新的資源，與土地、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力并列成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)核心生產(chǎn)要素，其價(jià)值越加凸顯。數(shù)據(jù)資源變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，就好比將金礦資源冶煉成為黃金產(chǎn)品一樣，其隱含的價(jià)值需要借助資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)工具予以揭示和報(bào)告。

這也正是當(dāng)前的難點(diǎn)所在。范樹(shù)奎介紹說(shuō)，當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估正處于探索、研究和試點(diǎn)階段。其中，財(cái)政部中評(píng)協(xié)、工信部標(biāo)準(zhǔn)院及中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)等機(jī)構(gòu)組成數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究課題組，共同探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、成本構(gòu)成以及權(quán)屬登記等問(wèn)題；研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則，推出數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估試點(diǎn)工作，驗(yàn)證評(píng)估準(zhǔn)則的指導(dǎo)性，打通數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)踐路徑。

據(jù)了解，目前，在北京市經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)下，課題組正在推進(jìn)北京地區(qū)六家企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目：北京市金融公共數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值評(píng)估，北京啟迪公交集團(tuán)公交GPS數(shù)據(jù)租賃價(jià)值評(píng)估，北京羅克佳華科技公司環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)助力減排價(jià)值評(píng)估，奇安信科技公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算計(jì)量評(píng)估，國(guó)家電網(wǎng)居民電表數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，中航信民航乘機(jī)數(shù)據(jù)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)踐。

通過(guò)試點(diǎn)，他們發(fā)現(xiàn)了三個(gè)亟須解決的問(wèn)題，如：數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬登記，要明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)畫(huà)像；數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本計(jì)量與核算，要解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表管理；稅收制度設(shè)計(jì)，要推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為發(fā)展?fàn)恳聞?dòng)能的激勵(lì)機(jī)制。這三項(xiàng)工作與資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、應(yīng)用互為前提，必須同步推進(jìn)研究，并應(yīng)得到相關(guān)部委支持和認(rèn)可。

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，范樹(shù)奎發(fā)現(xiàn)，正是價(jià)值評(píng)估和權(quán)屬登記這“兩難”，形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的“兩不”境地：數(shù)據(jù)循環(huán)不暢通，主要表現(xiàn)為政務(wù)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)之間流通不暢；數(shù)據(jù)交易不活躍，體現(xiàn)在各地成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所，市場(chǎng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易十分有限。

為此，他在會(huì)上提出了四點(diǎn)建議：相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中反映列示，設(shè)計(jì)納入企業(yè)核算的數(shù)據(jù)資產(chǎn)稅收激勵(lì)制度，相關(guān)部委聯(lián)合推出符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征的數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬登記備案辦法。

會(huì)后，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，他又把話題進(jìn)行了延展。

他認(rèn)為，在解決了政策端規(guī)則化的指導(dǎo)、激勵(lì)和約束，及企業(yè)端數(shù)據(jù)資產(chǎn)化之后，最終要通過(guò)市場(chǎng)交易完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)換。

為此，他建議加快建立、完善市場(chǎng)體系，形成在保障數(shù)據(jù)安全前提下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易機(jī)制。比如，建立全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易所，探索符合數(shù)據(jù)安全前提的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交易專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，同時(shí)加強(qiáng)和完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，探索數(shù)據(jù)安全與資產(chǎn)交易之間的結(jié)合點(diǎn)，高效推動(dòng)與促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通循環(huán)機(jī)制。

“一個(gè)涵蓋數(shù)據(jù)登記、資產(chǎn)評(píng)估、交易結(jié)算、爭(zhēng)議解決等功能的市場(chǎng)體系建立之后，數(shù)據(jù)才能真正連起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，其蘊(yùn)含的巨大能量必將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。”范樹(shù)奎最后說(shuō)。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年05月24日   第 05 版）本報(bào)記者 楊朝英