人民政協(xié)網(wǎng)汕尾6月1日電（記者 林儀）“要以抓黨建促進鄉(xiāng)村振興、引領基層治理，總結推廣汕尾等市經(jīng)驗，推動更多力量和資源向基層下沉，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。”5月22日，中國共產(chǎn)黨廣東省第十三次代表大會在廣州召開，省委書記李希在報告中特意點贊“汕尾經(jīng)驗”，讓這個低調(diào)的粵東城市成為焦點。

“天上雷公，地下海陸豐。”曾經(jīng)，被視為民風彪悍的汕尾，刑事犯罪數(shù)量常年居高不下，長期以來的治安難題讓主政官員面臨的挑戰(zhàn)和壓力巨大。近年來雖然經(jīng)過眾志成城的努力，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，一些社會治理頑疾得到了解決。但不可否認，在城鄉(xiāng)發(fā)展、矛盾糾紛化解、社會治安、基層治理等方面仍然存在短板。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！?020年3月，汕尾市委書記張曉強到市政協(xié)開展調(diào)研，提出以習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話精神為遵循，建立“市委書記傾聽政協(xié)委員之聲”活動工作機制，每年開展兩期活動，廣開言路，集思廣益。

“書記直接點題要求政協(xié)開展新的建言活動、搭建新的建言平臺，活動名稱中的‘傾聽’，不是形式，而是真正的傾聽。”汕尾市政協(xié)主席李耿堅告訴記者，“市委書記傾聽政協(xié)委員之聲”活動形式新穎、親民、有效，是汕尾市建市以來從未有過的?？梢哉f，這項活動是汕尾市政協(xié)在實現(xiàn)履職工作高質(zhì)量發(fā)展的有益探索，不僅進一步推動了政協(xié)優(yōu)勢的充分發(fā)揮，實現(xiàn)了建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”，推動政協(xié)工作從“做了什么”“做了多少”，向“做出什么效果”轉(zhuǎn)變。

從2020年第一期“當好‘店小二’，深化‘三服務’——談談如何加強我市政務環(huán)境建設”開始，到2022年第五期的“創(chuàng)新發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，加快打造黨建引領基層治理‘汕尾樣板’”，張曉強每次都研究確定主題、了解進展情況，提出指導意見。

“您的意見‘有辣味’”“您反映的這個情況很重要”“您說的這番話讓我很受啟發(fā)”……每次與委員面對面時，張曉強認真傾聽，對委員提出的意見建議“照單全收”，大大激發(fā)了委員的履職熱情?！拔覀兌己苷湎Ш蜁浢鎸γ娼涣鞯臋C會，大家提前準備、做好調(diào)研，努力提出有益的建議?！币荒陜纱蔚摹笆形瘯泝A聽政協(xié)委員之聲”活動成為委員們履職亮點。

“干部干部，干是當頭的”。為推動協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化，汕尾市委要求市直相關單位領導對委員提出的問題作出回應，汕尾市政協(xié)則將委員的發(fā)言和現(xiàn)場交流情況梳理成專題報告報送黨委政府。政協(xié)委員的意見和建議多數(shù)轉(zhuǎn)化為市委市政府的政策或施政舉措——關于建設物流中心的建議，已經(jīng)全面加快建設；關于整治品清湖開發(fā)濱海5A級景區(qū)的建議，已經(jīng)成立“汕尾市品清湖開發(fā)區(qū)管委會”專司此事；關于制定《汕尾市文明行為促進條例》的建議，已經(jīng)正式列入市人大地方立法程序……一項項“協(xié)商清單”正在轉(zhuǎn)化為“成果清單”。

這只是“汕尾之治”的第一步，從政協(xié)委員到基層干部再到普通群眾，一場共建共治共享的社會治理新格局的“試驗”正在逐層推進。

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵。曾在諸暨任職的張曉強把學習“楓橋經(jīng)驗”的思考和體會投入到汕尾治理實踐之中。

“與廣州、深圳相比，我們的硬環(huán)境仍有差距，但在軟環(huán)境方面，我們沒有任何理由和借口，以汕尾老百姓的聰明才智，完全可以與之跟跑、并跑，甚至在將來領跑?！睆垥詮娙缡钦f。

2020年，汕尾市委、市政府提出“奮戰(zhàn)三大行動 奮進靚麗明珠”的重要部署，排在第一位的就是推進基層基礎建設年。“民情地圖”就是基層基礎建設年的核心。

“民情地圖”系統(tǒng)匯聚了公安、政法、自然資源等23個黨政機關單位共237類數(shù)據(jù)，初步建成了“人、事、地、物、組織”的汕尾民情數(shù)據(jù)庫。除了精心打造堅實的“數(shù)據(jù)底座”，汕尾在全市劃分了大網(wǎng)格56個、中網(wǎng)格864個、小網(wǎng)格4509個，組建了一支網(wǎng)格員數(shù)量達9311人的龐大隊伍。網(wǎng)格員在巡查走訪時一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，能處置的就地處置，需相關職能部門處置的則上報至“民情地圖”平臺，由聯(lián)勤指揮中心分撥指令交由職能部門限時處置，形成“上報事件、流轉(zhuǎn)處置、結果反饋、持續(xù)跟蹤”的閉環(huán)，及時、精準、高效地推進安全隱患排查整治和矛盾糾紛排查化解。

汕尾探索形成“田字形”基層社會治理體系，涵蓋鎮(zhèn)、村、組三級基層組織，和大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線三層治理資源縱橫交織，充分體現(xiàn)“黨建引領、人民主體、共建共享”的楓橋經(jīng)驗，為做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”奠定了體制機制基礎。

去年以來，汕尾全面開展“一親三心”活動，推動8000多名機關干部“返鄉(xiāng)走親”，利用節(jié)假日到基層走訪，協(xié)助解決各類問題3.6萬個；推動800多名鎮(zhèn)街干部“駐村連心”，“與群眾坐在同一條板凳上”；推動5000多名村社干部“入網(wǎng)知心”，下沉到網(wǎng)格，實現(xiàn)“走村不漏戶、戶戶見干部”；推動5萬多名基層黨員“聯(lián)戶交心”，為群眾排憂解難。各層級黨員干部“腳板沾泥”，把黨的政策帶下去，把民情收上來，把問題解決好，共同畫就基層治理的“最大同心圓”。

汕尾還以“民情地圖”為切口，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型和改革思維延伸至政務服務和營商環(huán)境優(yōu)化等領域，率先在全省創(chuàng)建“無證明城市”，直接取消或替代證明材料7619個，實現(xiàn)552項涉企事項相關材料免提交、免辦證，打造一體化監(jiān)管平臺，將全市政務服務事項納入在線監(jiān)管。

金碑銀碑不如老百姓的口碑。在系列組合拳之下，穩(wěn)定、高效的基層社會治理，給汕尾經(jīng)濟發(fā)展帶來的乘數(shù)效應。不久前，廣東21地市一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐，一季度，汕尾市地區(qū)生產(chǎn)總值為292.15億元，同比增長7.3%，增速繼續(xù)位居全省第一。

如今的汕尾正以一個充滿生機、蒸蒸日上的嶄新姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。