社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)是法治經(jīng)濟(jì)，法治建設(shè)一直在當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展中不斷進(jìn)步，“依法治企”則是新時(shí)代法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)國(guó)資改革發(fā)展的重要手段。

我任職的中商控股集團(tuán)有限公司是中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司的全資子公司，中國(guó)誠(chéng)通承擔(dān)了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)的重要職能，中商集團(tuán)是中國(guó)誠(chéng)通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)的重要組成。作為中央企業(yè)二級(jí)子公司，中商集團(tuán)始終重視法治建設(shè)，“十三五”時(shí)期明確法治央企的建設(shè)目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃中持續(xù)提升法治工作的引領(lǐng)支撐能力。堅(jiān)持不懈地以法治建設(shè)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，既是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制體系、匹配轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署和國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》的需要。

早在2015年，國(guó)資系統(tǒng)就曾發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治央企目標(biāo)。通過(guò)五年的努力，中商集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，黨建入章程、總法律顧問(wèn)專(zhuān)職等工作取得積極進(jìn)展，于2020年完成法治央企建設(shè)整體目標(biāo)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力支撐保障。2021年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委適時(shí)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》，圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，健全五個(gè)體系，提升五種能力”的總體思路，著力提升依法治企能力水平，為深化改革高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。該《意見(jiàn)》對(duì)于落實(shí)“十四五”法治建設(shè)工作方案，指引國(guó)資央企法治發(fā)展的重要性不言而喻，有利于央企法治建設(shè)朝深里走、實(shí)里走。作為公司總法律顧問(wèn)，我要把《意見(jiàn)》領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)透徹，宣傳貫徹到位。

回顧中商集團(tuán)近些年的法治央企建設(shè)歷程，有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)頗深：一、公司黨委始終在總攬“十三五”規(guī)劃全局，協(xié)調(diào)“法治中商”各方面建設(shè)中起著至關(guān)重要作用。公司黨委全面領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)，以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手，不斷完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)要求向子企業(yè)延伸；二、高度重視章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位，并在公司章程中落實(shí)總法律顧問(wèn)制度，中商集團(tuán)很早就將總法律顧問(wèn)制度落到實(shí)處，推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度寫(xiě)入公司章程，總法律顧問(wèn)列席董事會(huì)，在中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)也是先行者；三、重視合法合規(guī)性審查和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，總法律顧問(wèn)作為黨委委員，在規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策等黨委會(huì)前置事項(xiàng)審核中嚴(yán)把法律關(guān)，在決策層防控法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；四、健全法制工作組織體系，加大法律領(lǐng)域?qū)I(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)法治工作隊(duì)伍，持續(xù)提升法務(wù)人員能力水平，為法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

在公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我和我的法律團(tuán)隊(duì)著力提升法治引領(lǐng)支撐能力，強(qiáng)化發(fā)揮法律服務(wù)大局作用。緊盯國(guó)企改革三年行動(dòng)、法治五年規(guī)劃重點(diǎn)工作，全程參與混合所有制改革、投資并購(gòu)等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)法律審核把關(guān)，嚴(yán)控法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，著力提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。在堅(jiān)持規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核100%的同時(shí)，優(yōu)化審核流程，持續(xù)提升審核質(zhì)量，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查處置，針對(duì)共性風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)開(kāi)展預(yù)警，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)發(fā)揮總法律顧問(wèn)和法務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)審核把關(guān)作用，加強(qiáng)主動(dòng)維權(quán)能力，加大法律糾紛案件處置力度，深化案件管理“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”專(zhuān)項(xiàng)工作，綜合運(yùn)用多種手段妥善解決各類(lèi)法律糾紛。積極探索歷史債權(quán)的清償途徑，加強(qiáng)典型案件分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問(wèn)題，堵塞管理漏洞，推動(dòng)“以案促管、以管創(chuàng)效”；2015年至今，為公司避免或減少損失超2億元，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的“減少損失就是創(chuàng)造價(jià)值”的作用。

值得一提的是，在中國(guó)誠(chéng)通法律部和公司黨委的支持下，以法律手段創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)國(guó)資增值的實(shí)踐得以在中商集團(tuán)獲得成功。中商集團(tuán)作為早期內(nèi)貿(mào)部直屬企業(yè)，成立時(shí)間早，發(fā)展歷史長(zhǎng)，但與此同時(shí)歷史包袱也重，歷史遺留問(wèn)題較為突出。近年來(lái)，隨著中商集團(tuán)法治建設(shè)的發(fā)展，法治引領(lǐng)支撐作用不斷增強(qiáng)，法律與業(yè)務(wù)融合不斷深入，法律手段清肅障礙能力不斷提高，歷史遺留的重?fù)?dān)被法律之利劍斬去，發(fā)展前路隨之豁然開(kāi)朗。中商集團(tuán)承接的原商業(yè)部“三金”項(xiàng)目便是法治建設(shè)為公司改革發(fā)展保駕護(hù)航的最好體現(xiàn)。自中央授予中商集團(tuán)代行出資人職能起，公司就“三金”項(xiàng)目通過(guò)法律訴訟手段開(kāi)展清收工作，2015年至2021年期間，公司共處理“三金”系列案件29件，通過(guò)法律手段達(dá)成協(xié)議回款或強(qiáng)制執(zhí)行回款金額共計(jì)1.3億余元。對(duì)于每一起“三金”案件，公司法律團(tuán)隊(duì)都做了深入透徹地研究，結(jié)合外部力量，對(duì)每一關(guān)鍵點(diǎn)做了清晰、完整、難以辯駁地分析和論證，并總結(jié)每起案件的特點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成經(jīng)驗(yàn)，為以后的案件提供了可供借鑒的處置思路。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)央企提出了建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)，一流企業(yè)當(dāng)然包括一流的企業(yè)管治。法治央企建設(shè)需要每一位央企人持之以恒的努力和久久為功的執(zhí)著。中商集團(tuán)會(huì)繼續(xù)響應(yīng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)法治央企建設(shè)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，認(rèn)真履行推進(jìn)本企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)作為謀劃部署公司發(fā)展全局工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法治工作薄弱環(huán)節(jié)的提升工作，繼續(xù)重視專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用和保護(hù)，法律專(zhuān)業(yè)人員深入知識(shí)產(chǎn)權(quán)生命全周期，形成一套專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，“為政之要，莫先于用人”，說(shuō)到底，人才是開(kāi)展一切工作的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)法治央企，需要以企業(yè)卓越法治人才建設(shè)為關(guān)鍵，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員與法律人員雙向交流，探索建設(shè)在合規(guī)管理主導(dǎo)下的大監(jiān)督體系、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系等，方能將法治央企建設(shè)落到實(shí)處。

合抱之木，生于毫末，九層之臺(tái)，起于壘土。法治建設(shè)不是一朝一夕的事，在新時(shí)代做好法治央企建設(shè)，就要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。在法治央企建設(shè)的道路上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把握其精髓要義，將其作為法治央企建設(shè)的根本行動(dòng)指南。

（中商控股集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn) 高彬）