黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想。黨的十九大將全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，法治建設宏偉藍圖徐徐展開。

中央企業(yè)作為黨和國家治理體系的重要組成部分，貫徹落實全面依法治國首要的就是要推進全面依法治企。東航產(chǎn)投深入貫徹落實習近平法治思想，按照國資委、集團公司相關(guān)部署要求，堅持法治央企“治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信”核心目標，對標東航建設法治央企的要求，扎實推進“一個升級、兩個融合、三個轉(zhuǎn)變、五個突破”，守初心、擔使命，全面推進公司法治建設，護航公司發(fā)展行穩(wěn)致遠。

（一）強化組織領導，筑牢法治建設“壓艙石”

堅持黨的領導，加強黨的建設，是全面推進法治建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”，東航產(chǎn)投始終堅持融入中心、服務大局為基本原則不斷推進法治建設工作：一是強化黨建引領，深入學習領會習近平法治思想。公司始終將學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話作為推進法治建設的根本遵循和行動指南，統(tǒng)籌推進法治建設工作，認真貫徹落實“兩個一以貫之”要求，堅決做好“兩個維護”。二是持續(xù)深化法治建設第一責任人職責。公司始終堅持黨對法治建設工作的領導，黨支部書記、董事長和總經(jīng)理將法治工作擺在全局重要位置，帶頭研究部署推進法治建設工作，注重法治建設領導和頂層制度設計，每年安排部署法治工作，制定年度法律工作計劃，親自過問、協(xié)調(diào)重大法律事項，并將法治工作納入公司總體規(guī)劃，確保全面依法治企有序推進。三是進一步完善總法律顧問制度。公司始終堅持總法律顧問制度是公司依法決策、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的組織和制度保障，為進一步發(fā)揮公司總法律顧問在經(jīng)營管理中的法律審核把關(guān)作用，公司將總法律顧問制度寫入公司章程，明確總法律顧問的職能定位，健全總法律顧問參與重大經(jīng)營決策的法律審核機制?？偡深檰枀⒓踊蛄邢聲?、總經(jīng)理辦公會等重要決策會議，嚴格按照“三重一大”決策程序進行法律審核，做到重大項目決策法律審核率100%。

（二）健全合規(guī)體系，砥礪法治建設“磨刀石”

“木受繩則直，金就礪則利”。東航產(chǎn)投深刻認識到合規(guī)管理是公司參與全球競爭、有效防范經(jīng)營風險的基本前提和必然要求，也是法治建設的重要推力，并持續(xù)健全合規(guī)體系：一是探索搭建構(gòu)建“大法治”“大合規(guī)”體系。放大合規(guī)內(nèi)控、風險體系各自優(yōu)勢，促進產(chǎn)生“化學反應”，實現(xiàn)1+1+1>3的效果。公司對標世界一流企業(yè)合規(guī)管理，聚焦重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展內(nèi)控檢查活動，自主開展合同、薪酬、印章、檔案、采購等專項內(nèi)控飛行檢查，開展強制休假專項檢查等；統(tǒng)籌管理整改督辦，確保無遺漏無死角，做到即知即改、應改盡改、按時整改。二是建立健全合規(guī)管理體制機制。通過發(fā)布公司合規(guī)管理規(guī)定、合規(guī)手冊，為公司經(jīng)營管理及員工行為規(guī)范提供概括性的綱要指引；修訂公司章程，將法治建設要求寫進公司章程；嚴格遵守合規(guī)疑慮監(jiān)督機制，以持續(xù)優(yōu)化基礎管理，促進各方廉潔高效合作，防控合規(guī)經(jīng)營風險。三是突出海外合規(guī)管理，保障境外經(jīng)營投資依法合規(guī)。深入開展國別法律調(diào)研，嚴格遵守當?shù)丶皣鴥?nèi)法律法規(guī)，不斷建立健全涉外法律風險防范機制，定期開展境外各類法律風險排查，為公司的國際化經(jīng)營提供法律合規(guī)支持和保障，不斷推動涉外法律風險管理工作機制向境外延伸。

（三）完善制度建設，夯實法治建設“金剛石”

東航產(chǎn)投圍繞“體系清晰、完整有效、執(zhí)行到位”三大目標，把加強依法合規(guī)頂層設計作為重要抓手，不斷夯實公司良法善治的制度基礎：一是強化制度管理。以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，不斷完善規(guī)章制度管理體系，嚴格把好規(guī)章制度法律審核關(guān)，確保規(guī)章制度法律審核率100%。二是做好規(guī)章制度修訂評估工作。定期開展制度梳理，編制立改廢計劃，及時修訂重要領域規(guī)章制度；同時，每年對制度的完整性與有效性進行評估與檢查，由各部門每年選取1/3由本部門制定的制度，并結(jié)合實際情況評估是否需要修訂，以三年為周期實現(xiàn)全覆蓋，為公司合法合規(guī)經(jīng)營、建設法治產(chǎn)投奠定了制度保障。

（四）深化風險管控，鍛造法治建設“鋪路石”

東航產(chǎn)投始終堅持法律盡調(diào)與合規(guī)審查“雙線結(jié)合”，重大涉法事項均應開展法律盡職調(diào)查，以法律盡調(diào)的結(jié)論作為合規(guī)審查的依據(jù)，將風險防控關(guān)口前移；始終堅持縱向管控與橫向分工“雙向結(jié)合”，縱向規(guī)范程序合規(guī)，橫向確保實質(zhì)合法：一是充分發(fā)揮風控委員會的風險把關(guān)作用。進一步強化風控委員會職能，制定風控委員會審核細則與標準，進一步規(guī)范議事機制。二是配合推進投資項目開展。聚焦項目風險防控，發(fā)揮專業(yè)法治建設優(yōu)勢和特點，把依法合規(guī)的理念和要求全面落實到投資全過程，包括開展法律盡調(diào)、審核法律文件、配合項目交割、專項投后評估檢查等，為公司投資項目決策提供法律支持；落實“管資本”相關(guān)要求，不斷探索完善“一企一策”的資本運營管理模式，更好地履行股東義務，加強對重要子公司的風險管控。三是細化合同管控，優(yōu)化授權(quán)管理。不斷健全合同全生命周期的管控模式，加強合同履約監(jiān)控工作，確保合同法律審核率100%；落實合同專項檢查工作，優(yōu)化細化合同管理、授權(quán)管理機制，構(gòu)建全面覆蓋、全程貫穿、全方位管控的依法合規(guī)治企體制機制。

（五）厚植法治文化，堅固法治建設“吸鐵石”

先進的企業(yè)法治文化是實現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動力，東航產(chǎn)投注重培育法治文化，不斷增強全員法治意識，將法治宣傳教育融入法治實踐：一是科學推進“八五”普法規(guī)劃工作。在深入總結(jié)“七五”普法的基礎上，利用“國家憲法日”“信用民航宣傳月”等，進一步做好宣傳內(nèi)容和宣傳手段的整合，以新的方式方法進一步擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力，增強員工法治思維意識。二是進一步推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化。以思想建設為先導，突出學習習近平法治思想和憲法、民法典以及突發(fā)事件應對、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)；每周匯總梳理與公司主營業(yè)務相關(guān)的最新法律法規(guī)及政策發(fā)布情況，形成一周法規(guī)資訊，將法治教育融入員工日常工作學習中。三是開展針對公司經(jīng)營業(yè)務的專業(yè)法律知識培訓。持續(xù)提升法律人員及業(yè)務人員專業(yè)能力、解決實際問題的能力和綜合素質(zhì)。

2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是公司發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。為加快實現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須更好發(fā)揮法治對公司改革發(fā)展穩(wěn)定的支撐、引領和保障作用。東航產(chǎn)投將繼續(xù)貫徹落實法治東航的目標和任務，繼續(xù)推動法治工作從專項業(yè)務工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作升級；繼續(xù)秉承依法治企理念，提升依法治企能力，推動法治成為公司的核心理念和全體員工的自覺遵循；進一步開拓法治工作思路、創(chuàng)新法治工作模式，將依法治企納入公司經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，讓法治思維和法治方式體現(xiàn)于公司治理、經(jīng)營、管理各領域，讓法治要求貫穿于公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，讓依法治企成為公司發(fā)展的重要軟實力，為加快建設世界一流企業(yè)增光添彩、保駕護航。

（東方航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司總法律顧問 張宇川）