近年來，中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第二工程有限公司（以下簡稱公司）上下學悟踐行習近平法治思想，按照國務(wù)院國資委法治央企和中國能源建設(shè)集團公司法治能建的決策部署，不斷推進法治公司建設(shè)取得積極進展。

一、 公司黨委“把方向”，堅持筑牢依法治企之魂

習近平總書記指出，黨的領(lǐng)導是推進全面依法治國的根本保證，是我國社會主義法治之魂，要健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。這為我們不斷推進企業(yè)法治建設(shè)提供了根本遵循，指明了正確方向。

公司黨委堅持培根鑄魂，通過黨委中心組學習、政工例會、專題黨課、部門工作會等載體和平臺深入學習和宣傳習近平法治思想，聽取法治工作匯報，把準法治建設(shè)方向，找準法治建設(shè)路徑，建立健全公司黨委領(lǐng)導依法治企的制度和工作機制，確保黨的路線方針政策全面貫徹實施。

“公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法，要把黨建工作要求寫入公司章程”。公司黨委按照《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》要求，結(jié)合國企改革“雙百行動”實踐，研究制定了新的《公司章程》，健全公司黨組織、董事會、經(jīng)理層等權(quán)責機制，將依法治企和總法律顧問制度寫入章程；規(guī)范建立了黨委會和董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作細則等配套支撐制度，實施重大決策事項清單管理，落實黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，為公司黨委發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和集團公司的決策部署，提供了制度和工作機制保障。

推進法治建設(shè)要“堅持抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。公司黨委書記、董事長等是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“少數(shù)”。國務(wù)院國資委專門印發(fā)了《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》。公司黨委結(jié)合企業(yè)實際，研究出臺了《公司落實企業(yè)法治建設(shè)第一責任人職責實施細則》，進一步推動黨委書記、董事長等“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮頭雁效應，帶頭尊崇法治，做尊法學法守法用法的模范；公司黨委還研究成立了“法律、合規(guī)、內(nèi)控與風險管理”四位一體工作領(lǐng)導小組，由黨委書記、董事長親自掛帥，下設(shè)依法治企、重大案件、風險管控、內(nèi)部控制、檢查監(jiān)督五個工作組協(xié)同運作，逐步形成領(lǐng)導有力、分工負責、職責明確、規(guī)范有序的工作機制，進一步推動公司黨委領(lǐng)導全面依法治企工作落地見效。

二、 頂層安排“強引領(lǐng)”，持續(xù)深化法治公司建設(shè)

習近平總書記指出，我們完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，全面依法治國總體格局基本形成。這為我們不斷推進企業(yè)法治建設(shè)提供了有益的借鑒，指明了前進方向。

公司深入貫徹國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)的意見，遵照集團公司法治能建建設(shè)的總體要求，堅持戰(zhàn)略管控，加強規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范企業(yè)的法治工作不斷前進。公司編制“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在職能保障戰(zhàn)略中融入深化法治央企建設(shè)的要求；研究制定新五年法治建設(shè)實施方案（2021-2025年），提出“12345”總體工作思路，即以一流法治工作支撐公司科學管理和高質(zhì)量發(fā)展為目標，持續(xù)推動公司法治建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合、法律監(jiān)督與大監(jiān)督管理有機融合，堅持抓住法律合規(guī)審核、抓牢風險防控防線、抓好維權(quán)價值創(chuàng)造，以“法律+”賦能，統(tǒng)籌推進法治引領(lǐng)下的“四位一體”大風控體系建設(shè)，重點推進法治工作規(guī)劃、對標、強基、隊伍和鑄魂“五大工程”，在體系建設(shè)和能力建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，力爭公司法治建設(shè)走在集團前列取得更大進展。

公司把法治建設(shè)放在保障企業(yè)改革發(fā)展全局的高度認識和推動，加強法治實施、法治保障等適應性組織建設(shè)，合并成立法務(wù)審計部，推進法律、合規(guī)、內(nèi)控、全面風險管理等職能融合，內(nèi)設(shè)法務(wù)中心相對獨立運行，打好“四位一體”組合拳；設(shè)立專職總法律顧問全面負責企業(yè)法律事務(wù)，著力構(gòu)建以總法律顧問制度為核心的法律風險防控機制，綜合運用法律、合規(guī)、內(nèi)控和風險管理四大風控手段，走深走實全員參與的大風控格局，不斷深化治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治公司建設(shè)。

三、 著眼長遠“夯基礎(chǔ)”，努力形成法治長效保障

習近平總書記指出，我們既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。這為我們不斷推進企業(yè)法治建設(shè)提供了基本方略，指明了努力方向。

公司按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要求，堅持黨的全面領(lǐng)導、依法治企、權(quán)責對等原則，全面開展制度“廢改立”工作，圍繞“治理、職能、業(yè)務(wù)”三個維度，從公司組織運行規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則四個層級就制度邏輯進行全面規(guī)范，將法治能建“三個不得”“十個嚴禁”等紅線禁令融入制度、嵌入流程、植入崗位，全面推行管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單數(shù)字化，建立健全以公司章程為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部制度體系，不斷夯實各項工作的法治基礎(chǔ)。

“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！惫境掷m(xù)開展法律糾紛案件專項治理行動，按照“防風險以控制增量、去庫存以化解存量”的總體思路，督辦落實案件處置責任，形成內(nèi)部協(xié)同辦案機制，案件處置成效顯著，近幾年避免和挽回經(jīng)濟損失約4億元。同時以問題為導向，以案促管，定期發(fā)布《經(jīng)濟合同示范文本匯編》，把牢合同管理風控主線；組織編寫項目開發(fā)實施風險防控系列指引文件，培育全員“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境”。常態(tài)化開展重點領(lǐng)域風險排查，加強風險提示和問題整改；落實“業(yè)務(wù)誰主管普法誰負責”的普法責任制，公司建立“周四培訓日”和各類培訓平臺，各級領(lǐng)導和專家紛紛走上講臺，說制度道管理授方法，“推動更多力量向引導和疏導端用力”，持續(xù)強化“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）建設(shè)，持續(xù)推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

公司加強法律人才力量，前后從重點高校招聘了5名法律專業(yè)畢業(yè)生，通過集團總部鍛煉配備了專職專業(yè)總法律顧問，不斷提升法務(wù)人員敢于說“不”和善于說“可”的擔當和素質(zhì)。公司將持續(xù)推進三支隊伍[總法律顧問（含首席合規(guī)官）、法律合規(guī)部門負責人和法律合規(guī)業(yè)務(wù)骨干]建設(shè)，進一步拓展法務(wù)人員數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，抓緊培養(yǎng)公司急需的新業(yè)務(wù)及涉外法治人才，統(tǒng)籌法律機構(gòu)建設(shè)與法律顧問助理制度建設(shè)，筑牢依法治企的人才之基，為公司科學管理和高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。

深入推進法治公司建設(shè)是公司治理的一場深刻變革，必須堅持以習近平法治思想為指導，全面落實國務(wù)院國資委及集團公司深化法治央企建設(shè)的決策部署。公司黨委要進一步加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理與法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進。公司總法律顧問要發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，法務(wù)工作部門要全面履職盡責，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動研究解決。各部門各單位要強化法治觀念，嚴格依法合規(guī)辦事，不斷提高各領(lǐng)域工作法治化水平。

（中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第二工程有限公司總法律顧問 葉永勝）