6月22日，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰在《人民日報(bào)》刊發(fā)署名文章《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想》。其中，明確統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，要增強(qiáng)憂患意識，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扛穩(wěn)糧食安全重任，保障國家能源安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

2022年4月，《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》創(chuàng)刊號刊發(fā)何立峰署名文章《認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想 扎實(shí)做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作》。文中提出，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，繼續(xù)做好碳達(dá)峰碳中和對外工作和國際應(yīng)對氣候變化斗爭合作。實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

4月13日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)何立峰署名文章《黨的十八大以來發(fā)展改革領(lǐng)域取得的歷史性成就發(fā)生的歷史性變革》。文中指出，能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建立健全，能源綜合生產(chǎn)能力超過41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系。

此外，4月14日，國家發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習(xí)中心組在《人民日報(bào)》發(fā)文《推動全面深化改革走深走實(shí)》。其中提出，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。完善新能源價(jià)格形成機(jī)制。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任  何立峰

《 人民日報(bào) 》（ 2022年06月22日 第 08 版）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，直面新時(shí)代的新目標(biāo)新問題，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作指明了正確方向、提供了科學(xué)指引。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會組織編寫了《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》，全面反映習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，系統(tǒng)闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，是廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的輔助讀物。

深刻認(rèn)識習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重大意義

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有廣闊時(shí)代背景、深厚理論淵源和堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)，蘊(yùn)含著堅(jiān)定的理想信念、鮮明的人民立場、宏大的全球視野，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國、21世紀(jì)世界的最新理論成果，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的科學(xué)指南。

中國共產(chǎn)黨不懈探索社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路形成的寶貴思想結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨自成立以來特別是新中國成立后，在總結(jié)不同時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對如何擺脫貧窮落后面貌、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)行了不懈探索。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對關(guān)系新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕，深刻回答中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，書寫了新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新篇章。

運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指導(dǎo)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐形成的重大理論成果。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時(shí)代化，創(chuàng)造性地提出加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大理論觀點(diǎn)，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的理論；創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論；創(chuàng)造性地提出樹立和堅(jiān)持新發(fā)展理念，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則的理論；創(chuàng)造性地提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論；創(chuàng)造性地提出推進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要思想，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的理論；創(chuàng)造性地提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大方針，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)和需要關(guān)系的理論；創(chuàng)造性地提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會再生產(chǎn)的理論；創(chuàng)造性地提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要思想，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)的理論。

推動新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)行動指南。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動中形成發(fā)展，體現(xiàn)了理論與實(shí)際相結(jié)合、認(rèn)識論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特色。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的科學(xué)性，堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)世界觀方法論認(rèn)識世界、改造世界，展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量；具有鮮明的人民性，堅(jiān)持把人民利益作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，彰顯了以人為本、人民至上的根本價(jià)值取向；具有鮮明的時(shí)代性，站在時(shí)代前沿，洞察時(shí)代風(fēng)云，把握時(shí)代脈搏，提出統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作確立了戰(zhàn)略坐標(biāo)、提供了戰(zhàn)略指引；具有鮮明的實(shí)踐性，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，著眼客觀實(shí)際，深刻回答事關(guān)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大現(xiàn)實(shí)問題，擘畫推動了關(guān)乎基礎(chǔ)和全局的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略；具有鮮明的開放性，科學(xué)繼承馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論精髓，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分精華，借鑒吸收世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有益成分，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)容

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富、博大精深，《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》將其基本內(nèi)容梳理歸納為十三個(gè)方面：明確加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，要切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)化、法治化水平，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力；明確堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場，要把人民放在心中最高的位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路；明確進(jìn)入新發(fā)展階段是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局；明確堅(jiān)持新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享；明確構(gòu)建新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，并努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，進(jìn)而不斷提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平；明確推動高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；明確堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；明確堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；明確堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地；明確大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著力點(diǎn)，要堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；明確堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶，要堅(jiān)定實(shí)施對外開放基本國策，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；明確統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，要增強(qiáng)憂患意識，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扛穩(wěn)糧食安全重任，保障國家能源安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動；明確堅(jiān)持正確工作策略和方法是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持集中精力辦好自己的事，堅(jiān)持以釘釘子精神抓落實(shí)。

黨的十八大以來，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)年均6.5%，連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)國；經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬億元提升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.4%提升到18%以上，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國的地位進(jìn)一步鞏固和提升；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元提升至12551美元，高于全球平均水平，接近高收入國家門檻；城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)1.3億人，在世界百年變局與世紀(jì)疫情疊加的情況下，近兩年城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均仍超過1100萬人；國際收支保持基本平衡，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模從3.8萬億美元增長到超過6萬億美元，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定保持在3萬億美元以上。歷史性解決絕對貧困問題，近千萬生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，在中華大地上全面建成小康社會，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域全過程

我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想上下更大功夫，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想自覺貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面。

推動構(gòu)建新發(fā)展格局。把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需更加有機(jī)地結(jié)合起來，加快培育完整內(nèi)需體系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，強(qiáng)化進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

持續(xù)深化改革開放。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推進(jìn)要素市場化配置改革，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。實(shí)行高水平對外開放，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化務(wù)實(shí)合作，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動共建人類命運(yùn)共同體。

加快落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系，支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

著力保障和改善民生。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化收入分配格局，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置。構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)美麗中國。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（來源：人民日報(bào)）

認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想

扎實(shí)做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作

何立峰

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，以我將無我、不負(fù)人民的赤子情懷，應(yīng)時(shí)代之變遷、領(lǐng)時(shí)代之先聲、立時(shí)代之潮頭，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

一、 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動指南

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富、博大精深，具有廣闊時(shí)代背景、深厚理論淵源和堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)，蘊(yùn)含著堅(jiān)定的理想信念、鮮明的人民立場、宏大的全球視野，是立足國情、放眼世界、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)思想，是指引我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的強(qiáng)大思想武器。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八屆六中全會正式確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想并莊嚴(yán)地寫入黨章。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，鄭重地把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想載入憲法，實(shí)現(xiàn)了國家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九屆六中全會在全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，首次系統(tǒng)總結(jié)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)調(diào)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是運(yùn)用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性概括，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐形成的重大理論成果。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)運(yùn)用馬克思主義基本原理，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，聚焦新時(shí)代新形勢新情況，系統(tǒng)回答了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干等一系列重大問題，形成了具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的理論體系，譜寫了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的嶄新篇章。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的思想，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一起來，正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，明確了階段性中心任務(wù)，指引我們向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場的思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，貫徹群眾路線，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，指引我們創(chuàng)造中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想，強(qiáng)調(diào)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求，通過自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系加快發(fā)展社會生產(chǎn)力，指引我們在新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革中不斷提高我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于世界歷史的思想，站在世界歷史發(fā)展的高度審視當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為破解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展，貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案和中國力量。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地回答了馬克思主義經(jīng)典作家沒有遇到過的一系列重大問題，在指導(dǎo)實(shí)踐、推動實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大理論威力和獨(dú)特思想魅力，用馬克思主義的真理光芒照耀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，不斷開拓中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是中國共產(chǎn)黨不懈探索社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路形成的寶貴思想結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨成立一百年來，在總結(jié)不同時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對如何擺脫中國貧窮落后面貌、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)行了不懈追求和探索。

在新民主主義革命時(shí)期，我們黨注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給，提出新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨提出過渡時(shí)期的總路線，創(chuàng)造性完成社會主義改造，建立起社會主義經(jīng)濟(jì)制度。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，對推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出全面部署。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。黨的十四大提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要加快改革開放，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。黨的十五大提出，建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。黨的十七大提出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對關(guān)系新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕，深刻回答了中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想蘊(yùn)含著認(rèn)識論、方法論、價(jià)值論層面的重大突破，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史性飛躍。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)行動指南。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動中形成與發(fā)展，體現(xiàn)了理論與實(shí)際相結(jié)合、認(rèn)識論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特色。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的科學(xué)性，堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)世界觀方法論認(rèn)識世界、改造世界，系統(tǒng)回答了新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位、根本立場、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則、主題主線、根本保證等一系列重大問題，構(gòu)建起科學(xué)完備、邏輯嚴(yán)密的思想理論體系。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的真理性，始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的真理性認(rèn)識，深入提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邏輯、推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了正確指引。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的人民性，創(chuàng)造性提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民利益作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，注重在推動高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，彰顯了以人為本、人民至上的根本價(jià)值取向。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的實(shí)踐性，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，飽含問題意識，深刻回答了事關(guān)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大現(xiàn)實(shí)問題，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，部署實(shí)施了一系列國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，指引我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展克服重重困難，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的開放性，堅(jiān)持以我為主、為我所用，博采眾長、去粗取精，科學(xué)繼承馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論精髓，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分精華，批判借鑒世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有益成分，展現(xiàn)出強(qiáng)大的理論創(chuàng)新活力。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的時(shí)代性，始終站在時(shí)代前沿，洞察時(shí)代風(fēng)云，把握時(shí)代脈搏，立足中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，提出統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅(jiān)持底線思維，敢于斗爭、善于斗爭，牢牢把握工作主動權(quán)，著力辦好自己的事，為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)工作確立了歷史坐標(biāo)，提供了行動指南。

二、 學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想責(zé)任重大、使命光榮

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心是經(jīng)黨中央批準(zhǔn)同意設(shè)立的。按照中央宣傳部的具體安排，2021年7月在國家發(fā)展改革委成立了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會，2022年1月習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心正式掛牌。成立習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心是黨中央著眼更好地用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果武裝全黨、教育人民作出的一項(xiàng)重大舉措，旨在全面系統(tǒng)、深入扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的學(xué)習(xí)研究、宣傳教育和貫徹落實(shí)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)中心建設(shè)，努力建成國家級、權(quán)威性、開放型、有影響的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心，近中期要重點(diǎn)抓好四方面工作。

圍繞深入學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要載體定位，做習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想核心要義的研究者。我們要旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論精髓、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，吃透核心要義和精神實(shí)質(zhì)，確保習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想擺在突出重要位置，通過編印文獻(xiàn)資料、搭建學(xué)習(xí)平臺、促進(jìn)互動交流等方式，深入研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的學(xué)理邏輯，挖掘提煉習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，推動深學(xué)細(xì)悟、研機(jī)析理、融會貫通，自覺將習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為科學(xué)指引，強(qiáng)化理想信念和使命擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

圍繞系統(tǒng)研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要智庫定位，做習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想核心要義的闡釋者。我們要準(zhǔn)確把握和精準(zhǔn)闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，熟練掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，為宣傳教育、貫徹落實(shí)等工作注入源頭活水、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想闡釋的“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干”等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，形成更多研究成果。全面梳理習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的體系框架、邏輯結(jié)構(gòu)、概念范疇、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)等，深挖其中蘊(yùn)含的深刻道理學(xué)理哲理，聚人才、出成果、提建議，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究的人才集聚地和理論高地。

圍繞宣傳貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要平臺定位，做學(xué)思踐悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最新內(nèi)涵的宣傳者。我們要當(dāng)好向國內(nèi)外宣傳推廣習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想理論研究成果和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的排頭兵，深入開展習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的闡釋、解讀和傳播，加強(qiáng)對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想理論和實(shí)踐成果的宣介，對理論研究形成的重要成果進(jìn)行宣傳推廣，打造研究?？?、權(quán)威媒體、線上宣傳協(xié)同配合的立體宣傳矩陣，多寫通俗易懂的理論文章，多編“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的大眾讀物，多出生動活潑的音像資料，形成品牌、打造亮點(diǎn)、多出精品，充分發(fā)揮自身影響力，更好宣傳解讀習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，推動習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)一步入腦入心，持續(xù)提高習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論感召力，用好各種媒體，擴(kuò)大覆蓋面、提高影響力，為推動黨中央重大決策部署落地見效、為匯聚起奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大思想和精神力量創(chuàng)造有利條件。

圍繞闡釋傳播習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要陣地定位，做習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的忠實(shí)踐行者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積極提煉者。我們要認(rèn)真梳理全面反映以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的生動實(shí)踐，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，面向基層、深入一線，將習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究工作與做好經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，持續(xù)跟蹤以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)工作生動實(shí)踐，組織調(diào)研地方、部門、行業(yè)、企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的落實(shí)情況，適時(shí)開展試點(diǎn)示范，及時(shí)深入挖掘、深刻剖析各類典型案例，梳理提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法并加以推廣，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式在推動高質(zhì)量發(fā)展中廣泛推廣運(yùn)用，將習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力，充分展現(xiàn)這一科學(xué)理論的強(qiáng)大真理力量。

總之，我們要全面深入開展習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的學(xué)習(xí)研究、宣傳教育和貫徹落實(shí)，服務(wù)新時(shí)代中國特色馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論建設(shè)，積極推動以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實(shí)踐，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

三、 切實(shí)把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想貫徹落實(shí)到發(fā)展改革工作各領(lǐng)域全過程

我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)黨對發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“定海神針”作用。我們要學(xué)懂弄通黨百年奮斗的光輝歷程，學(xué)懂弄通黨堅(jiān)守初心使命的執(zhí)著奮斗，學(xué)懂弄通黨百年奮斗的歷史意義和歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)懂弄通以史為鑒、開創(chuàng)未來的重要要求，自覺用馬克思主義的真理光芒照耀我們的前行之路，做到馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，確保發(fā)展改革工作始終沿著正確方向前進(jìn)。面對復(fù)雜形勢、復(fù)雜矛盾、繁重任務(wù)，既要堅(jiān)持全局觀，又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，及時(shí)研究解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平整體躍升。要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來，自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣。要永葆自我革命精神，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著，繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

二是推動構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。要把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需更加有機(jī)地結(jié)合起來，著力在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。加快培育完整內(nèi)需體系，完善合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資的體制機(jī)制，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；加大投資補(bǔ)短板力度，推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)，順應(yīng)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級需要，著力打造強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場分割。同時(shí)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，推動進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)進(jìn)口來源多元化，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高國際雙向投資水平，推進(jìn)多雙邊投資合作機(jī)制建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)對全球要素資源的吸引力、在世界市場的競爭力。

三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，依托科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。立足科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，有序推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局。改革科技重大項(xiàng)目實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流通和創(chuàng)新利用，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推動制造業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)實(shí)施智能制造工程。對標(biāo)能效標(biāo)桿水平，推動能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，有序?qū)嵤└脑焐?，促進(jìn)“兩高”行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是深化市場化改革擴(kuò)大高水平開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，開拓合作共贏新局面。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場化配置改革，健全社會信用體系，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，健全現(xiàn)代金融體系；加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，構(gòu)建一流營商環(huán)境，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。實(shí)行高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升對外開放平臺功能，優(yōu)化區(qū)域開放布局，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展；積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動共建人類命運(yùn)共同體。

五是加快落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展不平衡不充分問題，是當(dāng)前社會主要矛盾的主要方面，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下功夫去認(rèn)識它解決它。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城鎮(zhèn)化空間布局，發(fā)展壯大城市群和都市圈，全面提升城市品質(zhì)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，完善和落實(shí)主體功能區(qū)制度，積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升長三角一體化發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。

六是推動綠色低碳發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)美麗中國，促進(jìn)人與自然和諧共生。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，繼續(xù)做好碳達(dá)峰碳中和對外工作和國際應(yīng)對氣候變化斗爭合作。推動自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完善生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建自然保護(hù)地體系，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證和審核，加快綠色技術(shù)交易中心建設(shè)。

七是著力保障和改善民生。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，著力增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對外交流和多層次文明對話，提升中華文化影響力。

八是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。要堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障，做好經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，努力保障重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，抓住土地和良種兩個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展種源等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，強(qiáng)化大宗商品儲備調(diào)節(jié)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。同時(shí)，實(shí)施金融安全戰(zhàn)略，解決好水安全問題，保障國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（文章發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》創(chuàng)刊號，2022年4月；作者系習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會理事長，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）

黨的十八大以來發(fā)展改革領(lǐng)域取得的歷史性成就發(fā)生的歷史性變革

何立峰

黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)全球“雙領(lǐng)先”，發(fā)展改革領(lǐng)域取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在中華大地上全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！

創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

面對國際環(huán)境風(fēng)云變幻和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn)，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，特別是面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，及時(shí)作出“六穩(wěn)”部署，應(yīng)對新冠肺炎疫情，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高。宏觀調(diào)控政策框架更趨成熟。充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，發(fā)揮年度計(jì)劃宏觀引導(dǎo)作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)及時(shí)出臺和實(shí)施跨周期或逆周期宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，做好宏觀政策預(yù)研儲備和政策評估，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)部門會商等機(jī)制作用有效發(fā)揮，妥善化解外部沖擊影響，保持經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。宏觀調(diào)控目標(biāo)體系持續(xù)優(yōu)化。建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)和政績考核辦法，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在五年規(guī)劃綱要、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃中，注重從民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等方面優(yōu)化指標(biāo)體系，發(fā)揮預(yù)期性指標(biāo)的導(dǎo)向作用，增加全社會研發(fā)投入增長、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、國土綠化面積、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)，更好體現(xiàn)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。在科學(xué)有效的宏觀調(diào)控作用下，我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，在2013年至2021年的9年間，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.5%的中高速增長，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)國；國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬億元提升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.4%提升到18%以上，與世界第一大經(jīng)濟(jì)體的差距顯著縮?。蝗司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值從2012年的6300美元提升至2021年的12551美元，已高于全球平均水平，接近高收入國家門檻。在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的同時(shí)，物價(jià)水平總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9年來累計(jì)1.3億人，即使在世界百年變局與世紀(jì)疫情疊加的情況下，近兩年城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均仍超過1100萬人。國際收支保持基本平衡，貿(mào)易規(guī)模從2012年的3.8萬億美元增長到2021年超過6萬億美元，外匯儲備規(guī)模2021年底穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩

面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。創(chuàng)新第一動力作用日益凸顯。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制逐步健全，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二，2021年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)2.79萬億元，比2012年增長176%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2012年的1.91%提升到2021年的2.44%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)；全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2021年的第12位。科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。“嫦娥五號”首次實(shí)現(xiàn)我國地外天體采樣返回，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，國產(chǎn)大型客機(jī)C919順利試飛，“天問一號”探測器成功著陸火星，“羲和號”探日衛(wèi)星成功發(fā)射，中國人首次進(jìn)入自己的空間站，自主第三代核電機(jī)組“華龍一號”投入商業(yè)運(yùn)行。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。國家戰(zhàn)略性科技力量不斷強(qiáng)化，國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有序推進(jìn)，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等平臺創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全面建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，加快建設(shè)成渝具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，區(qū)域創(chuàng)新高地總體布局基本成型。成功舉辦8屆“雙創(chuàng)活動周”，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動廣泛開展。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用顯著提高，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，“東數(shù)西算”工程有序推進(jìn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，網(wǎng)民規(guī)模、電子商務(wù)交易額穩(wěn)居世界第一。

持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻等問題，我國堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多通過改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代種業(yè)提升工程穩(wěn)步實(shí)施，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居世界首位。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用日益凸顯，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。鐵路密布、公路成網(wǎng)、大橋巍峨、信息暢通，天涯成咫尺，天塹變通途。鐵路營運(yùn)總里程突破15萬公里，其中高鐵運(yùn)營里程突破4萬公里，已建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，萬噸級及以上泊位數(shù)、內(nèi)河航道通航里程位居世界第一。2021年5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地市和97%的縣城，5G終端用戶達(dá)5億戶。區(qū)域發(fā)展成就輝煌。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先，主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，北京非首都功能疏解取得突破，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效明顯?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強(qiáng)。長三角區(qū)域一體化進(jìn)程加快，政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、設(shè)施共建、服務(wù)共享、分工合理的一體化格局逐漸成形。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、深度節(jié)水控水等領(lǐng)域重大工程深入實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入推進(jìn)。具備條件的建制村均通了硬化路、通客車，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，衛(wèi)生廁所普及率超過70%，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到96%，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，城市落戶限制有序放開放寬，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2021年的64.7%，“19+2”城市群格局基本建成，城市群和都市圈承載能力不斷提高，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作加快推進(jìn)。

努力建設(shè)美麗中國，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

面對環(huán)境問題累積顯現(xiàn)、人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境需求日益強(qiáng)烈的情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，大氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。重污染天氣明顯減少，2021年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%；水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到84.9%；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全國城市和縣城生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，河長制湖長制和濕地保護(hù)制度逐步落實(shí)，全國森林覆蓋率超過23%。生物多樣性保護(hù)步伐加快，各級各類自然保護(hù)地占到陸域國土面積的18%，生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)積極構(gòu)建。碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，資源利用效率不斷提升，全社會節(jié)能環(huán)保意識顯著提高，節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)理念加快形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

全面深化改革開放，市場主體活力競相迸發(fā)、充分涌流

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣推進(jìn)全面深化改革開放，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。明確了全面深化改革總目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等確立為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，國有資本和國有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大；毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，社會信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場化法治化國際化一流營商環(huán)境加快形成。產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度全面實(shí)施，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟定型。全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩。目前，已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署合作文件200余份，中老鐵路全線開通運(yùn)營，中歐班列繼續(xù)發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢，截至2021年底累計(jì)開行超過4.8萬列，運(yùn)送貨物443.2萬標(biāo)箱?！吨腥A人民共和國外商投資法》《企業(yè)境外投資管理辦法》出臺實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。我國作為世界貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國地位進(jìn)一步鞏固提升，使用外資和對外投資規(guī)模均位居世界前列，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長；更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過持續(xù)努力，近千萬生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”窮山僻壤的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決；貧困人口的收入和福利水平大幅提高，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就。城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。出臺《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，建立基本公共服務(wù)清單制度，基本公共服務(wù)制度體系更加健全。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2021年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長到6.7張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增長到3.08人。人民生活水平持續(xù)提高。2021年居民人均可支配收入達(dá)3.5萬元，中等收入群體增加到4億多人，形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步健全，建成了世界上最大的社會保障網(wǎng)。截至2021年底，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.29億人，參保率超過91%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。住房保障力度不斷加大，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升

黨的十八大以來，我國堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，國家經(jīng)濟(jì)安全保障有力有效。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)供儲加銷體系不斷健全，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建立健全，能源綜合生產(chǎn)能力超過41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，技術(shù)創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中位勢顯著提升。

我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)匯聚強(qiáng)大精神力量，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯，綜合國力穩(wěn)步增強(qiáng)積累雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，超大規(guī)模國內(nèi)市場潛力形成堅(jiān)強(qiáng)支撐，改革開放深入推進(jìn)激發(fā)市場活力，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展培育強(qiáng)大動力，積累了應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）

推動全面深化改革走深走實(shí)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，深刻把握改革規(guī)律，深刻總結(jié)改革開放取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，對全面深化改革提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，極大豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識論和方法論，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性。我們要牢牢把握全面深化改革總目標(biāo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，推動全面深化改革走深走實(shí)。

深刻領(lǐng)會重大意義

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，明確了新的歷史起點(diǎn)、新的歷史方位上改革的總目標(biāo)、正確方向、原則方法、重點(diǎn)任務(wù)等，應(yīng)時(shí)代之變遷、領(lǐng)時(shí)代之先聲、立時(shí)代之潮頭，具有重大的理論意義、實(shí)踐意義和時(shí)代意義。

我們黨在改革理論上的重大升華。習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，對新時(shí)代改革發(fā)展一系列重大問題進(jìn)行深入思考和科學(xué)判斷，創(chuàng)造性地提出全面深化改革總目標(biāo)，把改革從各具體領(lǐng)域的制度建設(shè)提高到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新高度，集中體現(xiàn)了以改革完善制度、以制度推進(jìn)國家治理、以治理能力保障制度實(shí)施的治國理政思路。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，是我們黨在改革理論上的重大升華。

指引全黨全國人民開創(chuàng)改革開放新局面的行動指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)推動新一輪改革開放。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，市場主體活力持續(xù)釋放；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力穩(wěn)步提升；實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；深化社會事業(yè)改革，民生保障短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊；建立健全生態(tài)文明制度體系，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證。

為新征程上將改革進(jìn)行到底提供根本遵循。我國已勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。面對新階段新形勢新要求，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，明確了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明等方面的具體改革目標(biāo)，突出制度建設(shè)這條主線，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)和治理能力的內(nèi)在統(tǒng)一，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍提供了根本遵循。

準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是被實(shí)踐證明了的一整套行得通、真管用的理論體系。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

準(zhǔn)確把握全面深化改革的歷史定位。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”“黨的十一屆三中全會是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。”習(xí)近平總書記的重要論述明確了改革開放在當(dāng)代中國發(fā)展中的關(guān)鍵性、決定性意義。新征程上，必須把全面深化改革作為應(yīng)對變局、開拓新局的重要抓手，始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，聚焦解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題，把部署重大發(fā)展戰(zhàn)略同深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革、推動更深層次改革同實(shí)現(xiàn)更高水平開放、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)同發(fā)揮制度優(yōu)勢結(jié)合起來，堅(jiān)定不移走改革開放之路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)活力。

堅(jiān)持全面深化改革的正確方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”“是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革”。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)改革的根本保證，走中國特色社會主義道路是推進(jìn)改革的根本方向，以人民為中心是推進(jìn)改革的根本立場。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，指明了全面深化改革的價(jià)值取向和前進(jìn)道路，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度不動搖，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新征程上，必須以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺堅(jiān)持黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊依靠人民推動改革，更多用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

錨定全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)”。全面深化改革總目標(biāo)是兩句話組成的一個(gè)整體，前一句“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了根本方向，后一句“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了鮮明指向，深刻回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。深刻理解和準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。新征程上，要堅(jiān)持好、實(shí)施好、完善好中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)加強(qiáng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新，抓緊制定推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。

學(xué)好用好全面深化改革的正確方法。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的精髓，為推動改革落實(shí)提供了科學(xué)指導(dǎo)。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，推動改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。新征程上，要更加穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全局意識和系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，不斷完善推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。凡涉及重大利益調(diào)整的改革，都要經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估，力求行之有效。鼓勵(lì)支持各地開展差別化探索，以基層源頭活水促進(jìn)改革創(chuàng)新。

推動落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，改革開放永遠(yuǎn)在路上。新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供強(qiáng)大動力。

創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。健全促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。創(chuàng)新投融資體制，增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

培育高質(zhì)量市場主體。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。完成國企改革三年行動任務(wù)，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新。正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破，在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。完善新能源價(jià)格形成機(jī)制。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用鏈條。推進(jìn)科研院所改革，完善重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度，提升監(jiān)管能力和水平，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)民生領(lǐng)域體制改革。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增加低收入群體收入，加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。完善社會保障體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的民生問題。

加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的改革。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，完善科學(xué)考核和統(tǒng)計(jì)核算制度，有效避免“一刀切”和運(yùn)動式減碳。加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點(diǎn)。完善資源價(jià)格形成機(jī)制，在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上取得突破。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)持?jǐn)U大制度型開放，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)開放合作。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，實(shí)施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

（來源：人民日報(bào)，作者：國家發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習(xí)中心組）