七一一研究所是隸屬中國船舶集團(tuán)有限公司的艦船動力研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已發(fā)展為擁有三大產(chǎn)業(yè)板塊、七大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，旗下兩家平臺公司和十余家產(chǎn)業(yè)公司的企業(yè)集團(tuán)。在七一一研究所黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全所深入貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面落實國務(wù)院國資委、集團(tuán)公司關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的有關(guān)要求，以“法業(yè)融合”為工作總基調(diào)，堅持將法治建設(shè)與改革發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，堅持將法律合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程，不斷提升法治工作的針對性和效益性。面對全所業(yè)務(wù)點多面廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、市場競爭差異明顯的情況，建成一套“橫向到邊，縱向到底”的法治工作體系。

2021年10月17日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，這是在外部環(huán)境更加復(fù)雜、改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨、對法治工作需求更加迫切的新形勢下，用習(xí)近平法治思想將企業(yè)法治建設(shè)不斷引向深入的再動員、再部署。下面我結(jié)合七一一研究所的法治建設(shè)實踐，談幾點認(rèn)識和體會。

一、 夯實責(zé)任，在健全法治工作體系中形成合力

“高級干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在?！蓖?，我們在實踐中也深刻體會，充滿競爭力的企業(yè)必然是法治企業(yè)。深化法治建設(shè)，主要通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治能力是全面推進(jìn)法治建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。七一一研究所的法治工作自起步之初，一直由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親抓親管。法治工作從僅有一人和單純的審合同、打官司發(fā)展到如今“總部一級獨立部門+業(yè)務(wù)單位外派法務(wù)經(jīng)理”和融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程，離不開七一一研究所黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，離不開業(yè)務(wù)干部的認(rèn)同和尊重。一方面，近20年來兩任所長緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，頂層謀劃、高位推動法治建設(shè)，始終用法治引領(lǐng)和護(hù)航各時期改革發(fā)展任務(wù)，并堅定給予法律戰(zhàn)線人員充分授權(quán)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，認(rèn)真傾聽專業(yè)意見和建議，嚴(yán)格依法依規(guī)決策和經(jīng)營管理。2011年，七一一研究所借鑒國際大企業(yè)管理經(jīng)驗，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入法律部門歸口管理，由此開啟了法律部門10余年來實施“以賦能市場競爭為目標(biāo)”的管理模式。另一方面，法律部門不負(fù)期望和信任，不斷修煉內(nèi)功，提升能力，不僅屢次在與國內(nèi)外巨頭的知識產(chǎn)權(quán)訴爭實戰(zhàn)中取得勝利，有力維護(hù)企業(yè)利益，而且還逐步建成了覆蓋專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、著作權(quán)等全領(lǐng)域，串聯(lián)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險防控全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。與此同時，各級業(yè)務(wù)干部與法律人員在一同干事成事中，不斷提升法治意識，逐漸養(yǎng)成法治思維，直至發(fā)自內(nèi)心地尊重和認(rèn)可法治工作。自2014年起，七一一研究所新增專職法律人員，都是由于業(yè)務(wù)單位主動提出需求。所以說，黨委頂層謀劃、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、總法律顧問全面領(lǐng)導(dǎo)、法務(wù)管理機(jī)構(gòu)主責(zé)推動、各部門協(xié)同配合的法治建設(shè)體系，才能有效動員各方力量，匯聚依法治企工作合力。

二、 找準(zhǔn)定位，在主動融入改革發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為

企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)效益的組織，法治工作應(yīng)主動思考在依法合規(guī)前提下能為企業(yè)實現(xiàn)和提高經(jīng)濟(jì)效益做什么。如果不懂單位業(yè)務(wù)模式、不關(guān)心業(yè)務(wù)拓展疾苦、不熟知業(yè)務(wù)訴求，就難以找到正確的工作方法，難以發(fā)揮法治應(yīng)有作用。所以法治工作要在主動融入中積極作為，讓決策層、管理層、業(yè)務(wù)層感覺法治是一起熱血奮戰(zhàn)的戰(zhàn)友，不是冷冰冰只會說“不”的判官，這也是法治工作贏得各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視支持、認(rèn)可尊重的前提。

近些年來，七一一研究所在踐行“一帶一路”倡議上采取了前所未有的戰(zhàn)略舉措，法治工作的主動融入和有效作為，發(fā)揮了重要作用。在七一一研究所總包承建巴基斯坦卡西姆港口項目中，法律部門前期盡調(diào)發(fā)現(xiàn)，項目業(yè)主自有資金不足，且大部分分包已被業(yè)主指定，若參與項目，風(fēng)險不可控。但該項目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊旗艦項目的核心配套，承接實施該項目是實現(xiàn)七一一研究所核心技術(shù)和國產(chǎn)碼頭輸送裝備在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的首次應(yīng)用，戰(zhàn)略意義重大。值此“進(jìn)退維谷”之時，法律部門創(chuàng)設(shè)性設(shè)計了一套完全不同于傳統(tǒng)工程總承包的三方協(xié)議模式，既促成項目順利簽約落地，又在項目執(zhí)行中嚴(yán)格跟蹤控制履約進(jìn)度，保障項目不墊資，更是在后續(xù)因業(yè)主融資失敗引發(fā)的重大涉外仲裁案件中，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗，不屈不撓奮力爭辯，最終成功說服仲裁庭拋開“EPC總包擔(dān)全責(zé)”固有觀念，贏得仲裁完勝。真正當(dāng)好了業(yè)務(wù)拓展“好參謀”，風(fēng)險防控“守門員”，除險排患“清道夫”。

三、 與時俱進(jìn)，在積極拓展工作領(lǐng)域中創(chuàng)新突破

“法與時移”“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。企業(yè)法治工作也應(yīng)該順應(yīng)企業(yè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)生發(fā)展需求變化而變化，才能取得成效。隨著國企改革三年行動和“十四五”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)市場化、國際化水平不斷提高，對法治工作審核把關(guān)、規(guī)則運用、引領(lǐng)規(guī)范的需求會越來越強(qiáng)烈，對法治工作的要求必然提高。我們應(yīng)當(dāng)注意順應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新趨勢，與時俱進(jìn)積極拓展法治工作新領(lǐng)域，提前研究可能出現(xiàn)的法律合規(guī)問題，及時制定應(yīng)對方案和防范措施，這是法治工作必須把握的主題。在當(dāng)前劇烈變動的國際環(huán)境中，高度關(guān)注涉外法律合規(guī)風(fēng)險，提前研究、掌握最新國際規(guī)則，密切關(guān)注高風(fēng)險國家和地區(qū)法律法規(guī)與政策變化，做好預(yù)警提醒和防控預(yù)案，就是為企業(yè)創(chuàng)造價值。在這方面我們也做了一些探索。針對涉外項目出臺《國際工程項目法律風(fēng)險指南》《境外投資相關(guān)法律問題備忘錄》《重點國別法律風(fēng)險防范指引》，為準(zhǔn)確把握海外風(fēng)險態(tài)勢，依法合規(guī)開展項目提供決策參考和行動指南。我們加強(qiáng)重大風(fēng)險形勢研判，全面介入“實體清單”“商務(wù)部反制措施”等系列風(fēng)險防范研究和應(yīng)對策略制定，通過處理相關(guān)風(fēng)險排查、合作談判、政府審批、開展專題培訓(xùn)等，著力推動風(fēng)險防范和應(yīng)對機(jī)制在外部環(huán)境劇烈變化下有效運行。

我們構(gòu)建國有企業(yè)“大合規(guī)”管理體系，合規(guī)不再特指某一領(lǐng)域，而是關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營管理全方面、全流程。國務(wù)院國資委明確要求探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險管理協(xié)同運作機(jī)制。在此過程中法治工作如何發(fā)揮牽頭作用，如何串聯(lián)企業(yè)各管理要素、帶動所有員工實現(xiàn)“責(zé)任共擔(dān)”“全員共建”，都需要結(jié)合企業(yè)自身特點研究論證和創(chuàng)新實踐。七一一所在集團(tuán)公司指導(dǎo)下，經(jīng)過兩年試點建設(shè)，搭建出了一套既滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，又富有特色的“制度約束、文化引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動合規(guī)管理體系，提出了“內(nèi)控負(fù)責(zé)內(nèi)部過程管理，合規(guī)負(fù)責(zé)對外義務(wù)遵從”為代表的合規(guī)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，蹚出了一條在軍工科研院所實施和運行大合規(guī)管理體系的有效路徑。我們還總結(jié)將知識產(chǎn)權(quán)管理納入法治工作的心得和經(jīng)驗，領(lǐng)命編制《中國船舶集團(tuán)有限公司知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理規(guī)范》，將各類知識產(chǎn)權(quán)客體的管理要求、工作要求、審批要求、禁止性要求識別、梳理和分類，建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理模式，實現(xiàn)將合規(guī)要求與工作流程相結(jié)合，將知識產(chǎn)權(quán)價值和目標(biāo)與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、決策相結(jié)合，為集團(tuán)創(chuàng)制的“通用體系+專項規(guī)范”合規(guī)管理模式添磚加瓦。

以上是我參與七一一研究所法治建設(shè)工作的一點體會，也是學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平法治思想的領(lǐng)悟。感念黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，法治被提升至前所未有的高度，法治成為全社會的共同信仰?！吧晔⑹喇?dāng)不負(fù)盛世，生逢其時應(yīng)奮斗其時”——與法治戰(zhàn)線的同仁們共勉！

（七一一研究所總法律顧問、法律事務(wù)部主任 張翎）