習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國和依規(guī)治企全過程和各個(gè)方面。

近年來集團(tuán)公司堅(jiān)決按照中央全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的新部署和國資委“法治央企”建設(shè)、股份公司“法治中鐵”規(guī)劃的新要求，以推進(jìn)實(shí)施兩個(gè)方案為抓手，緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治企工作。近年來，集團(tuán)公司企業(yè)依法治企能力、廣大干部員工法治意識(shí)得到明顯加強(qiáng)，法治央企建設(shè)取得了顯著成效。

（一）頂層推動(dòng)達(dá)到新高度。集團(tuán)公司始終堅(jiān)持從全面依法治國的高度推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)工作，著力頂層設(shè)計(jì)和責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)公司成立了以黨委書記、董事長為組長，總經(jīng)理為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和總法律顧問為組員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)公司法治建設(shè)全局性、系統(tǒng)性工作，決策法治建設(shè)和合規(guī)管理重大規(guī)劃、重要制度等重點(diǎn)工作部署。公司主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)納入企業(yè)全局工作，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要項(xiàng)目親自督辦，企業(yè)法治建設(shè)情況作為重要內(nèi)容列入董事會(huì)年度工作報(bào)告，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年終述職、總結(jié)報(bào)告。

（二）合規(guī)體系建設(shè)開創(chuàng)新局面。集團(tuán)公司大力推進(jìn)合規(guī)體系建設(shè)，為企業(yè)合規(guī)管理開創(chuàng)新局面。合規(guī)管理制度體系不斷完善。集團(tuán)公司先后印發(fā)了《合規(guī)管理體系建設(shè)實(shí)施方案》《合規(guī)管理辦法》《海外業(yè)務(wù)合規(guī)管理指引》等多項(xiàng)制度文件，修訂了《法律事務(wù)管理辦法》《合同管理辦法》《外聘律師管理辦法》等多項(xiàng)法律合規(guī)管理基本制度，完善了集團(tuán)公司法律合規(guī)管理制度體系，建立了“三防一查”網(wǎng)絡(luò)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，初步形成了各部門協(xié)調(diào)配合的法律合規(guī)一體化管理的法治建設(shè)大格局。法律顧問隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。針對(duì)部分法律顧問無相關(guān)法學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的情況，集團(tuán)公司與中國政法大學(xué)開展合作辦學(xué)活動(dòng)，通過為期一年的學(xué)習(xí)并參加全國統(tǒng)一考試，獲取法學(xué)碩士學(xué)位，以達(dá)到以考促學(xué)，不斷提高法律人員專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)水平。

（三）法律合規(guī)審核實(shí)現(xiàn)新強(qiáng)化。集團(tuán)公司法律合規(guī)系統(tǒng)緊緊圍繞公司中心任務(wù)，將法律合規(guī)管理嵌入公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和公司管理中心，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重大決策三項(xiàng)審核把關(guān)，持續(xù)服務(wù)于企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。集團(tuán)公司法律合規(guī)部嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目“七不投”“七慎投”管理規(guī)定，對(duì)所有擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核招標(biāo)文件所附合同的四個(gè)實(shí)質(zhì)性條款，識(shí)別、分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出應(yīng)對(duì)措施及建議。集團(tuán)公司一直堅(jiān)持“決策先問法，違法違規(guī)不決策”原則，上會(huì)議案必經(jīng)法律審核，并出具書面審核意見，未經(jīng)審核議案不上會(huì)。不斷促進(jìn)合規(guī)管理與經(jīng)營管理的有效融合，充分發(fā)揮了法律合規(guī)管理在保安全、穩(wěn)經(jīng)營、促發(fā)展中的“壓艙石”作用。

（四）合同管理邁向新階段。為進(jìn)一步規(guī)范合同用印管理，集團(tuán)公司將分散在各分子公司的合同專用章全部收回統(tǒng)一管理，明確規(guī)定任何單位非經(jīng)審批不得以分公司或項(xiàng)目部名義簽訂合同，以集團(tuán)公司名義簽訂的所有合同原則上只能加蓋合同專用章，在一定程度上避免了因合同簽訂不規(guī)范導(dǎo)致公司遭受損失的情況發(fā)生。法律合規(guī)部組織法律、物資、成本系統(tǒng)相關(guān)工作人員結(jié)合房建施工的突出特點(diǎn)對(duì)16個(gè)合同范本進(jìn)行了修訂，新增了《債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等6份常用合同范本，解決了營改增稅費(fèi)征收、質(zhì)量保證金、招投標(biāo)規(guī)范等系列文件規(guī)定與股份公司現(xiàn)行合同示范文本部分條款相沖突的問題，對(duì)于防范合同相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)起到了積極保障作用。

（五）案件處置取得新成果。多年來，法律糾紛管理一直是集團(tuán)公司法律合規(guī)管理工作的“重頭戲”，是推動(dòng)公司清欠工作的強(qiáng)大助力。法律合規(guī)系統(tǒng)穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過訴訟、仲裁手段，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，充分發(fā)揮案件管理的效益創(chuàng)造作用。堅(jiān)持重大案件定期研討機(jī)制，法律合規(guī)部針對(duì)標(biāo)的額較大、法律關(guān)系復(fù)雜的重大案件，每季度組織召開專題研討會(huì)，研究案件情況，制定訴訟策略，總結(jié)案件處理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)進(jìn)入執(zhí)行程序的案件及時(shí)跟蹤并反饋。堅(jiān)持法律糾紛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)了法律糾紛動(dòng)態(tài)監(jiān)管程序化、制度化，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的預(yù)警機(jī)制，避免了因公司突然被列失信或法定代表人被限制高消費(fèi)的被動(dòng)局面。

（六）疫情防控展現(xiàn)新作為。疫情防控期間，根據(jù)集團(tuán)公司“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要做到兩手抓、兩手硬、雙成效”總方針，法律合規(guī)系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)因疫情導(dǎo)致的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。下發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間持續(xù)做好有關(guān)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》，要求并指導(dǎo)項(xiàng)目積極應(yīng)對(duì)和解決因疫情防控所采取的推遲項(xiàng)目開（復(fù)）工時(shí)間、限制農(nóng)民工流動(dòng)等措施給項(xiàng)目施工帶來的不利影響，有效防控費(fèi)用增加、工期違約、合同履約、勞動(dòng)合同等法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)部分分、子公司及重點(diǎn)項(xiàng)目開展了疫情防控期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)調(diào)研，了解新冠肺炎疫情對(duì)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目施工生產(chǎn)帶來的成本增加、工期延誤等不利影響及處理措施，探討了因疫情引發(fā)的成本增加或經(jīng)濟(jì)損失提出的索賠方案及項(xiàng)目業(yè)主對(duì)疫情索賠方案的不同態(tài)度，對(duì)下一步通過訴訟或談判解決現(xiàn)存爭議提出了指導(dǎo)意見。

（七）合規(guī)文化建設(shè)再上新臺(tái)階。有效督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭做尊法、學(xué)法、守法、用法的表率。近年來，集團(tuán)公司多次邀請(qǐng)重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)教授、法院法官現(xiàn)場(chǎng)授課，累計(jì)組織、參與各種專業(yè)類、綜合類法律培訓(xùn)活動(dòng)210余次，參培人數(shù)達(dá)3.8萬余人次。集團(tuán)公司創(chuàng)新搭建法治建設(shè)交流平臺(tái)，通過新法速遞、知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案例評(píng)選等方式，全力提升法治合規(guī)文化建設(shè)，增強(qiáng)普法宣傳活動(dòng)成效。堅(jiān)持每年開展法治宣傳月、周活動(dòng)和“12·4”國家憲法日活動(dòng)，先后組織參觀了“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”和中國法院博物館，在全集團(tuán)公司掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法法律、推進(jìn)法治央企建設(shè)的高潮。

因此，大力推進(jìn)依規(guī)治企，必須要堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持人民的主體地位，時(shí)刻以人民為中心；堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，不斷鞏固和完善中國特色社會(huì)主義制度；同時(shí)培養(yǎng)法治人才隊(duì)伍，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。只有做到這些，才能不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)和法治央企建設(shè)新局面，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)新篇章。

作者：中鐵建工集團(tuán)有限公司法律合規(guī)部副部長 段雅奇