習(xí)近平總書記指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，黨的十九大將全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨和國家治理體系的重要組成部分，國有企業(yè)貫徹落實(shí)全面依法治國方略，首要就是全面推進(jìn)依法治企，建設(shè)法治國企，增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升依法治企能力和水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

2016年以來，作為中國建材總院法治建設(shè)骨干企業(yè)，中國新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡稱公司）全面貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》文件精神，按照集團(tuán)公司“4335”發(fā)展思路建立“事前、事中、事后”綜合監(jiān)督閉環(huán)體系，堅(jiān)持依法治理、依法經(jīng)營、依法管理共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)，以中國建材集團(tuán)巡察、國資委巡視、總院巡察為契機(jī)，大力推進(jìn)全級(jí)次制度“廢改立”；以健全公司法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)依法經(jīng)營管理為重點(diǎn)，以提升企業(yè)法律管理能力為手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)公司健康可持續(xù)發(fā)展。

一、 法治建設(shè)總體開展情況及取得的成績

五年多來，公司法治央企建設(shè)以“一個(gè)升級(jí)、兩個(gè)融合、三個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)突破”為目標(biāo)，以集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和總院“1+N”發(fā)展思路為指引，從職能確定、制度審核、案件統(tǒng)籌管理、法律隊(duì)伍建設(shè)到法律顧問機(jī)構(gòu)選聘，不斷提升公司依法合規(guī)管理水平，推動(dòng)“法治企業(yè)”“規(guī)范企業(yè)”建設(shè)深入開展，取得一定成績。

1, 充分利用外聘法務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑專業(yè)背景支撐。加強(qiáng)海外項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的合同審查，提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)涉訴案件實(shí)施集中管控，案件處置能力和效果得到提升，利用法律工具及時(shí)為公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)挽回?fù)p失。

2, 風(fēng)險(xiǎn)防控措施實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、流程化，每年制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，評(píng)估論證重大風(fēng)險(xiǎn)、重要風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)，做到“全周期”法律風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。

3, 公司進(jìn)一步聚焦主業(yè)回歸正軌，嚴(yán)格禁止開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)。合規(guī)建設(shè)緊鑼密鼓，緊跟總院步伐，及時(shí)跟進(jìn)信息化實(shí)施方案，合規(guī)建設(shè)體系化進(jìn)程正式開啟。

4, 不斷加強(qiáng)法治人才建設(shè)，定期參加國資委法治講壇，法務(wù)崗位每年參加浙江省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)和履職能力。

二、 夯實(shí)法務(wù)基礎(chǔ)工作，做實(shí)法務(wù)具體工作

根據(jù)《國務(wù)院國資委關(guān)于在國資委系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（ 2016-2020年）》，深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，提高依法治企意識(shí)和能力。

1, 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，按照集團(tuán)“十三五”法治建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，以全面推進(jìn)“法治央企”建設(shè)為總體要求，以保障“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃和改革發(fā)展中心任務(wù)為落腳點(diǎn)，不斷建立健全法律管理組織制度體系建設(shè)，嚴(yán)格企業(yè)重大決策及合同的法律審核，開展普法教育與宣傳，推進(jìn)法治建設(shè)工作進(jìn)程，確保公司健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

2, 公司黨委（黨組）中心組2016年以來每年開展法治專題學(xué)習(xí)，內(nèi)容囊括有《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》；2020年6月以來，“全國兩會(huì)專題學(xué)習(xí)”“民法典學(xué)習(xí)”，并將依法治企要求納入經(jīng)營業(yè)績考核體系。

3, 加強(qiáng)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，聘任專職律師作為公司法律顧問團(tuán)隊(duì)。法律顧問全面參與公司日常法律事務(wù)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及公司重要事項(xiàng)的決策；遇有重大法律糾紛案件由專職律師負(fù)責(zé)，專職律師還經(jīng)常進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣講和答疑咨詢以及重要經(jīng)營合同的審核等工作。

4, 積極配合集團(tuán)法律信息系統(tǒng)建設(shè)，深入推動(dòng)公司及子公司的經(jīng)營實(shí)際，建立覆蓋重大決策、合同管理、規(guī)章制度、訴訟管理等重點(diǎn)法律工作的信息化管理平臺(tái)、法律資源共享平臺(tái)和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段使企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的法律審核成為經(jīng)營管理的剛性約束。

5, 積極開展普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念的培養(yǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)公司以培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念為目標(biāo)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將法治學(xué)習(xí)納入各級(jí)企業(yè)黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，牢固樹立法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的觀念。不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，推動(dòng)依法治企理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)；把能不能依法辦事、遵守法律作為考察選聘干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持全面推進(jìn)和分層落實(shí)相結(jié)合，既把提高全員法律觀念、法律意識(shí)、法律素質(zhì)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，又要把領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員作為重點(diǎn)普法對(duì)象，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

6, 建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，妥善處置法律糾紛案件，加強(qiáng)社會(huì)法律資源的整合利用。同時(shí)推進(jìn)公司總法律顧問與社會(huì)法律資源雙效結(jié)合機(jī)制，建立完善企業(yè)外聘律師管理考評(píng)辦法、重大法律風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警、重大法律糾紛訴訟逐級(jí)上報(bào)備案和跟蹤機(jī)制，訴訟風(fēng)險(xiǎn)防范做到了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，從“重處理、輕管理”向“重管理、重防范”轉(zhuǎn)變，法律顧問盡早介入，業(yè)務(wù)部門緊密配合，加強(qiáng)了法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患的評(píng)估與排查，對(duì)帶有規(guī)律性和趨勢(shì)性的多發(fā)案件建立風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

7, 新冠肺炎疫情發(fā)生以來，關(guān)于“防控疫情、法治同行”等專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，公司采用張貼海報(bào)的形式對(duì)員工進(jìn)行疫情防控宣傳，并在公司微信群里轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)疫情防控的相關(guān)法律知識(shí)，補(bǔ)足全員法律意識(shí)缺角。

8, 關(guān)于堅(jiān)持開展普法宣傳教育活動(dòng)。公司在總結(jié)“六五”普法基礎(chǔ)上，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和黨內(nèi)法規(guī)，促進(jìn)依法治企進(jìn)一步深化，全體員工法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。按照“企業(yè)誰經(jīng)營誰普法，職能誰管理誰普法”的原則，制定年度普法宣傳計(jì)劃，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手機(jī)自媒體等途徑，設(shè)置普法專欄，編制典型案例匯編，以及通過發(fā)放宣傳冊(cè)、開展知識(shí)競賽、教育基地實(shí)地參觀等員工樂于參與的形式，開展了豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)。

三、 站在法治央企建設(shè)總結(jié)驗(yàn)收年，總結(jié)公司法治工作

根據(jù)指引，總經(jīng)理擔(dān)任總法律顧問，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)法治央企建設(shè)：建立法治委員會(huì)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的制度文件，并對(duì)所屬企業(yè)依法治企工作進(jìn)行監(jiān)督。以此為基礎(chǔ)，不斷完善企業(yè)規(guī)章制度體系，及時(shí)做好法律及合規(guī)制度的建立、修訂和廢止，及時(shí)堵塞制度漏洞，形成制度體系完整閉環(huán)。

四、 持續(xù)加強(qiáng)依法治企建設(shè)，不斷提高法治工作水平，助力企業(yè)發(fā)展

1, 加強(qiáng)法律合規(guī)管理制度。堅(jiān)持由法律部門統(tǒng)籌合規(guī)工作，通過流程再造和信息化等手段，將法律審核嵌入業(yè)務(wù)管理流程，確保規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核制度得到有效貫徹執(zhí)行，不斷推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制向業(yè)務(wù)前端延伸，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，提升整體水平，爭取做到規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重大決策的100%法律審核率。

2, 加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。公司將繼續(xù)完善法律事務(wù)機(jī)構(gòu)工作體系，在總法律顧問的領(lǐng)導(dǎo)和法律事務(wù)辦公室的牽頭下，積極組織和參加各類各級(jí)法律專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過引進(jìn)培養(yǎng)等多種方式，配備與經(jīng)營管理相適應(yīng)的法律人員，努力打造一支精法律、通業(yè)務(wù)、懂管理，能與一流企業(yè)法務(wù)人員同臺(tái)競技的高素質(zhì)法治工作人才隊(duì)伍，成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

3, 加強(qiáng)培育優(yōu)秀企業(yè)法治文化。定期組織開展法治工作會(huì)議，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)的意義。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)普法工作，定期組織開展普法和宣傳教育活動(dòng)，把領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位管理人員作為普法宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，把法治學(xué)習(xí)列入黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容和員工教育的必修課，不斷拓展創(chuàng)新法治宣傳教育的形式和載體，形成全員尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，牢固樹立合規(guī)經(jīng)營、價(jià)值創(chuàng)造和法律管理的法治理念，培育優(yōu)秀的企業(yè)法治文化。

2021年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，這是推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)，提升依法治企能力，助力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的重磅文件，是央企未來推進(jìn)法治建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。這既是“接力棒”，是對(duì)過去十多年法治央企建設(shè)的延續(xù)、拓展和提升，又是“發(fā)令槍”，對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)下的央企法治建設(shè)提出了新的要求和任務(wù)。

作為中央企業(yè)，要在做好自身法治建設(shè)、保持高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，拿好“接力棒”，聽好“發(fā)令槍”，爭取跑出依法治企新速度。

作    者：趙婷婷

工作單位：中國新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司

職    務(wù)：綜合管理部副部長