一、 法治澄西建設(shè)心得體會(huì)

（一）新的歷史階段，全面依法治國戰(zhàn)略的深入推進(jìn)對(duì)中央企業(yè)法治建設(shè)提出更高的任務(wù)要求

2015年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》，規(guī)定了法治央企建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標(biāo)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力支撐保障。黨的十九大后，黨中央專門成立中央全面依法治國委員會(huì)，首次召開中央全面依法治國工作會(huì)議，明確提出習(xí)近平法治思想，將依法治國提升到前所未有的新高度。2021年，國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，提出了“十四五”時(shí)期中央企業(yè)法治工作“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、健全五個(gè)體系、提升五種能力”的總體思路。

中央全面依法治國戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、國資委法治央企建設(shè)的扎實(shí)開展，對(duì)作為軍工央企的中船澄西的法治建設(shè)工作提出了更高的任務(wù)要求。

（二）集團(tuán)和公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求進(jìn)一步發(fā)揮法治工作對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、穩(wěn)定、保障作用

一流的法治管理體系是建設(shè)世界一流船企的內(nèi)在要求、本質(zhì)特征和重要基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)世界一流船企的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的引領(lǐng)、支撐和保障作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治意識(shí)、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意識(shí)規(guī)范，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的重要要求。在建設(shè)世界一流船企的進(jìn)程中，面臨國際貿(mào)易摩擦加劇、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、安全環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻等諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)在對(duì)外投資貿(mào)易、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)過程中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯，許多問題困難都亟須法治工作予以支撐和解答，因此必須將守法誠信作為安身立命之本，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)，以法治澄西建設(shè)助推公司高質(zhì)量發(fā)展。

（三）持續(xù)推動(dòng)、深化法業(yè)融合，是法律工作融入中心工作、支撐中心業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手

面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境以及更加艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，法律部門需始終以“深化融合、完善體系、規(guī)范運(yùn)作、引領(lǐng)發(fā)展”為工作方針，不斷完善法律管理組織體系和工作機(jī)制，著力推動(dòng)法律工作與治理活動(dòng)、管理行為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，突出發(fā)揮法治工作對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、穩(wěn)定、保障作用，助力推動(dòng)公司治理體系、治理能力現(xiàn)代化，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐和保障。

二、 法治澄西建設(shè)實(shí)踐成效

（一）構(gòu)筑多樣化的法治宣傳機(jī)制

為進(jìn)一步強(qiáng)化全員法治思維，充分發(fā)揮法治工作對(duì)公司發(fā)展的支撐保障作用，在普法主題上，澄西法律顧問室將法治宣傳教育與公司改革發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃深度融合；在普法形式上，除傳統(tǒng)載體外，進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式，更好地運(yùn)用微信客戶端開展法治宣傳教育活動(dòng)。在公司公眾號(hào)平臺(tái)創(chuàng)立“法治微講堂”普法專欄，分“發(fā)展”中的法治、“改革”中的法治、“戰(zhàn)略”中的法治三大主題，每月定期推送法律知識(shí)，受到員工廣泛關(guān)注和好評(píng)。重點(diǎn)策劃開展民法典學(xué)習(xí)主題普法活動(dòng)，舉辦“幸福澄西，民法典相伴”線上知識(shí)競(jìng)賽，號(hào)召公司全體員工參與答題互動(dòng)，取得了較好的預(yù)期效果。開展系列專題普法培訓(xùn)講座，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，宣傳民法典精神，進(jìn)一步提升全員法治素養(yǎng)。同時(shí)，也為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

（二）建立前移式的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

針對(duì)公司重要項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患及爭(zhēng)議，公司建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。法律部門提前介入，成立風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目組，與業(yè)務(wù)部門一同對(duì)合同履約過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)、全面進(jìn)行研判和梳理。針對(duì)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，由法律部門及時(shí)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，全面揭示法律風(fēng)險(xiǎn)并提出有效防范措施及建議；今年，針對(duì)省內(nèi)疫情及限電政策對(duì)公司本部、各投資公司經(jīng)濟(jì)合同履行影響情況，法律部門牽頭梳理相關(guān)情況及影響程度，制定相應(yīng)的不可抗力通知模板，并積極協(xié)助指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門及時(shí)主張不可抗力，積極履行合同權(quán)利，有效規(guī)避了合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

（三）探索清單式的合規(guī)管理機(jī)制

按照“全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、體系集成”的工作原則，全面開展公司合規(guī)管理清單編制工作，將各責(zé)任部門的合規(guī)職責(zé)嵌入工作流程當(dāng)中。由董事會(huì)辦公室、企劃、法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成合規(guī)管理審查組對(duì)重點(diǎn)合規(guī)領(lǐng)域清單開展專項(xiàng)評(píng)審，經(jīng)過3次會(huì)議、分級(jí)評(píng)審，共形成了公司合規(guī)管理清單200份、合規(guī)義務(wù)清單23份。本次合規(guī)管理清單編制工作全面覆蓋業(yè)務(wù)種類及業(yè)務(wù)全過程，將各責(zé)任部門的合規(guī)職責(zé)嵌入工作流程當(dāng)中，初步形成了合規(guī)管控關(guān)注點(diǎn)，有助于各部門及時(shí)準(zhǔn)確查找或使用相應(yīng)合規(guī)領(lǐng)域依據(jù)，也有助于通過合規(guī)管理持續(xù)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)工作中的不足與缺陷。

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的法律審核機(jī)制

為進(jìn)一步規(guī)范公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高對(duì)外簽訂合同的效率和質(zhì)量，提升運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)合同防控法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，標(biāo)準(zhǔn)合同建設(shè)工作一直作為法律部門持續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)工作。隨著公司標(biāo)準(zhǔn)合同庫的不斷擴(kuò)充，目前共有標(biāo)準(zhǔn)合同76份，已實(shí)現(xiàn)公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域合同標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋目標(biāo)。通過持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)合同建設(shè)，固化優(yōu)勢(shì)條款，提升合同質(zhì)量，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)，將法律工作的重心從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)移到事前防范，嚴(yán)堵經(jīng)營(yíng)漏洞、筑牢風(fēng)險(xiǎn)堤壩，護(hù)航公司健康、持續(xù)發(fā)展。

（五）推行項(xiàng)目式的糾紛解決機(jī)制

公司高度重視、全力處置在手法律糾紛案件，充分發(fā)揮內(nèi)外部法律資源作用，加強(qiáng)案件處理方案論證、案件證據(jù)收集等工作。對(duì)于重大法律糾紛案件，由主要負(fù)責(zé)人掛帥，總法律顧問負(fù)責(zé)，組成專項(xiàng)工作組，部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌資源，形成案件應(yīng)對(duì)合力。開展案件處理方案制定—案件跟蹤處理—方案優(yōu)化調(diào)整—案件總結(jié)復(fù)盤—查找管理漏洞—修訂制度流程等一系列糾紛應(yīng)對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)訴訟案件全過程管控。

通過推行項(xiàng)目式糾紛解決機(jī)制，公司糾紛案件應(yīng)對(duì)處置工作取得實(shí)效。其中，歐盟風(fēng)塔反傾銷案在工作小組的共同努力下，最終取得了較為圓滿的成績(jī)！2021年12月16日，歐委會(huì)發(fā)布?xì)W盟風(fēng)塔反傾銷案仲裁裁決，公司傾銷稅率為7.5%，僅次于最低值7.2%，為公司繼續(xù)承接歐洲風(fēng)塔項(xiàng)目訂單爭(zhēng)取到了極大優(yōu)勢(shì)?；仡櫛景傅奶幹脷v程，公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心統(tǒng)籌部署為案件處置工作明確了整體方向和思路，也為案件的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；案件項(xiàng)目組針對(duì)繁雜的財(cái)務(wù)/經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)收集、大問卷填報(bào)、線上核查等應(yīng)訴工作事項(xiàng)的快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)配合及對(duì)應(yīng)訴策略的準(zhǔn)確判斷為案件最終取得良好成果發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目式糾紛解決機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和作用在實(shí)踐中得到充分檢驗(yàn)，也為后續(xù)案件的有效應(yīng)對(duì)提供了有益借鑒和參考。

三、 法治澄西建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）企業(yè)對(duì)法治工作進(jìn)一步走深向?qū)崱⒅Ω母锇l(fā)展的需求日益迫切

隨著法業(yè)融合的不斷推進(jìn)和持續(xù)深入，法律事務(wù)工作的創(chuàng)新、創(chuàng)效成果逐漸凸顯，公司整體法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到有效加強(qiáng)。但面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，更加艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，企業(yè)對(duì)法治工作進(jìn)一步走深向?qū)?、助力改革發(fā)展的需求更為迫切。

（二）法治工作是貫穿業(yè)務(wù)全鏈條的系統(tǒng)工程，要更加注重體系性、整體性、協(xié)同性

在管控前端，要著力強(qiáng)化法治建設(shè)頂層推動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮實(shí)效；在管控中端，要著力完善風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控體系，以建立全壽命周期法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制為抓手，高度重視和不斷完善合同履行、項(xiàng)目實(shí)施過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控策略及措施；在管控后端，要著力推進(jìn)重大法律糾紛案件處置與預(yù)防，切實(shí)加強(qiáng)以案促改、以案促管工作。

未來，我們將繼續(xù)深化法治澄西建設(shè)，對(duì)于法治建設(shè)之路上面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)探索和實(shí)踐，著力提升依法治企能力水平，為深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

作者：中船澄西船舶修造有限公司總法律顧問 余楚國

中船澄西船舶修造有限公司法律顧問室副主任 程浩