人民政協(xié)網(wǎng)8月3日電 （文/圖 記者 包松婭） ■編者按：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。我國要建設社會主義現(xiàn)代化強國，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。引領鄉(xiāng)村發(fā)展，人才是第一資源和重要支撐，要以職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)更多更好的技術技能人才。6月中旬，全國政協(xié)副主席辜勝阻率全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會調(diào)研組圍繞“充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用”主題，赴黑龍江開展專題調(diào)研，隨后與四川省有關部門召開相關主題的遠程調(diào)研座談會，通過線上互動交流、線下實地調(diào)研相結(jié)合的方式，深入貫徹落實習近平總書記作好職業(yè)教育工作的重要指示精神，聚焦鄉(xiāng)村振興過程中職業(yè)教育面臨的“招不來、留不住、下不去、用不好”等現(xiàn)實問題，共同為推動職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興獻計出力。此次調(diào)研也是為9月即將召開的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會做準備。

誰來振興鄉(xiāng)村？

鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)民是主體，人才是關鍵。

據(jù)統(tǒng)計，職業(yè)院校70%以上的學生來自農(nóng)村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”曾經(jīng)是阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。職業(yè)教育既注重“富口袋”的技術技能培養(yǎng)，又注重“富腦袋”的觀念轉(zhuǎn)變、思維優(yōu)化，能夠打造全領域覆蓋、多層次兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)村人才隊伍，理應在擔當與服務鄉(xiāng)村振興方面大有可為。

7月6日晚，哈爾濱職業(yè)技術學院實訓車間里燈火通明，報名參加全國技能大賽的學生們正在緊鑼密鼓地準備中。調(diào)研組一行的到來，給這些身著藍色工服的年輕人帶來片刻休息時間，“今年多大了？”“學的什么技術？參加的什么比賽？”“畢業(yè)之后好找工作嗎？”“工資待遇跟本科生比有什么差別嗎？”

……面對著這些略顯稚嫩的面龐，委員們有一連串的問題想問，孩子們雖然靦腆，卻誠懇地一一作答，“工作不難找，如果技術好的話可能比本科生還掙得多些。”

盡管如此，此次調(diào)研無論在線下的黑龍江，還是在線上的四川，委員們問得最多的，還是職教生升本的問題，因為這也是當前社會普遍關注度較高的一個問題。

做過8年教育局長，又做了8年眉山職業(yè)技術學院院長的徐井萬告訴調(diào)研組，據(jù)學校統(tǒng)計數(shù)據(jù)，職校生絕大部分都有升本的愿望，但最后大概有20%左右能實現(xiàn)。

嚴吉明所在的成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學院是四川省人民政府批準籌建的第一所職業(yè)學校。他的判斷與徐井萬基本一致，職校生升本的人數(shù)大概在10%-20%。而另一個數(shù)據(jù)是，涉農(nóng)專業(yè)的職校生最后就業(yè)在農(nóng)業(yè)一線的比例為30%左右?！班l(xiāng)村振興最急需的人才支撐同樣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的最后一公里，但整個‘三農(nóng)’在全社會的認可度和地位仍偏弱勢，農(nóng)業(yè)的工作環(huán)境和待遇亟待提高，再加上職業(yè)教育本身給人的感覺也是‘低人一等’，高質(zhì)量學生不愿意讀職業(yè)學校，更不愿意主動選擇涉農(nóng)專業(yè)?！?/p>

四川是農(nóng)業(yè)大省也是職業(yè)教育大省，涉農(nóng)職業(yè)教育在四川的現(xiàn)狀頗具代表性。

“從全國范圍看，我國涉農(nóng)中高職在校生占比僅在2%左右，并且在20年間一路走低?！比珖f(xié)委員，廣東技術師范大學副校長許玲總結(jié)道。

其實并不難理解，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力尤其是年輕人走出鄉(xiāng)村，走進城市，加入建設和服務城市的大軍。他們在這股洪流中歷練學習，也為家人和家鄉(xiāng)帶來新的變化。如今鄉(xiāng)村振興需要的是更加專業(yè)和多元的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設人才，如何鼓勵和引導農(nóng)業(yè)人才去接受專業(yè)的、有針對性的職業(yè)學習，成為職業(yè)教育需要著重解決的問題。

“最重要的是導向問題。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長伍修強認為，農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育體系還是比較弱的，整個社會對涉農(nóng)學校和專業(yè)的重視程度不高，就算是農(nóng)業(yè)高校在部分涉農(nóng)專業(yè)課程的設置上也是逐步退化消減的。

互動交流中，委員們了解到，四川省早在2009年就在涉藏地區(qū)啟動實施“9+3”免費教育計劃，即組織初中畢業(yè)生和未升學的高中畢業(yè)生到內(nèi)地優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校免費接受三年中等職業(yè)教育，學費全免，補助生活費并幫助實現(xiàn)就業(yè)或升學。今年，四川省關于新時代民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃已經(jīng)實現(xiàn)了招生、培養(yǎng)和就業(yè)的常態(tài)化管理，其中來自農(nóng)牧民家庭子女占90%左右，50%以上回到了本鄉(xiāng)本土就業(yè)。

全國政協(xié)委員，陜西中華職教社主任李冬玉對這樣的做法非常認同，她認為，鄉(xiāng)村振興建設不能僅靠情懷，要加強政策扶持，增加涉農(nóng)專業(yè)的吸引力，設立鄉(xiāng)村振興定向培養(yǎng)計劃，對涉農(nóng)專業(yè)職校生進行學費減免或補貼，“同時對其畢業(yè)后在涉農(nóng)一線工作的年限進行適當規(guī)定即可?！崩疃裱a充道。

在另一個層面，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，職業(yè)教育包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓兩個方面。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，到2021年底，我國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員預計達到1120萬人，比2020年增加110萬人。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)蔚然成風，將為全面推動鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出有力支撐。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，包括農(nóng)民工、退伍軍人以及農(nóng)業(yè)技術、電商銷售等領域各類人才逐漸回歸這片熱土，不少委員提出，職業(yè)院校對學歷教育與非學歷教育要同等對待，對學校教育和職業(yè)培訓更要兩手抓。除了給予年輕人學歷教育，暢通上下流動渠道之外，更要重視現(xiàn)在主要從事農(nóng)業(yè)勞動的60后，同時做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)主力軍的教育培訓工作。地方政府要因勢利導推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮，提供針對性強、質(zhì)量高的職業(yè)技能培訓，營造有利于鄉(xiāng)村技術技能人才實現(xiàn)“人生出彩”的良好環(huán)境。

值得一提的是，去年國務院學位委員會印發(fā)《關于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權與授予工作意見》，將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學士學位工作體系。新修訂的職業(yè)教育法更是為普通高等學校設置職業(yè)本科教育專業(yè)、?？茖哟温殬I(yè)學校設置職業(yè)本科教育專業(yè)預留了空間，職業(yè)學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科。

本科層次職業(yè)教育破冰起航，打破了職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚摹疤旎ò濉薄ｋS著新政落地，職業(yè)教育包括涉農(nóng)職業(yè)教育一定會成為更多有志青年的選擇。

如何讓職業(yè)教育“學以致用”？

作為2020級基層管理干部大專班優(yōu)秀學員代表，黑龍江甘南縣興十四村黨委副書記劉穎的照片，一直掛在甘南縣職業(yè)教育中心學校的展示欄中。

興十四村原本就是當?shù)剡h近聞名的“龍江第一村”，然而帶頭致富的第一村也不是沒有煩惱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何更貼近市場，人才引進如何能落地生根？劉穎要考慮的問題一茬接一茬。

“專家講課高屋建瓴、有理有據(jù)、貼近實際，既講今后農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，又講現(xiàn)代農(nóng)民如何創(chuàng)業(yè)、如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，還有如何銷售等等，收獲非常大?！痹诟誓峡h職業(yè)教育中心學校的培訓學習，給劉穎留下深刻印象。不僅如此，村里先后選送136名年輕人到全國各大專院校學習培訓，這些“外來女婿”和“本地郎”，在學校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、村電子商務公司等崗位上發(fā)揮著重要骨干作用。

調(diào)研組來到甘南縣職業(yè)教育中心時，四鄰八鄉(xiāng)來參加中草藥種植培訓班的鄉(xiāng)親們正在教室里聽講。

“我們的培訓班今年已經(jīng)開辦了100多場，都是季節(jié)性的，老百姓在春種秋收過程中有什么需要，我們就開什么班?！睂W校負責人告訴委員們，更多的時候，學校的培訓并非在教室，而是在田間地頭，甚至老百姓的炕頭，年社會培訓總量在3萬人次以上，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培養(yǎng)了大量實用型人才。

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳雷在看了黑龍江省市縣三級以及縣以下的職業(yè)教育機構(gòu)后深有感觸，“黑龍江職業(yè)教育的課程設置很有特點，農(nóng)業(yè)技能培訓有實實在在的成效，還有一些短訓班，增加了農(nóng)民就業(yè)的能力。”陳雷認為，縣級職教中心具有承上啟下的作用，要進一步加大對縣級職教中心的支持力度，對職業(yè)教育從業(yè)人員的薪酬待遇、職稱評定等方面也要有一定區(qū)別對待，以提高職業(yè)教育教師隊伍的穩(wěn)定性。

長久以來，職業(yè)教育培養(yǎng)使用“兩張皮”現(xiàn)象頗令人詬病，這也是職業(yè)教育吸引力不足的原因之一。

眾所周知，黑龍江是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也為三農(nóng)人才培養(yǎng)和使用提供了廣闊探索實踐的空間。

“北大荒的職業(yè)教育起步很早，各行各業(yè)的中專校都有，后期經(jīng)過整合形成了新的農(nóng)墾職業(yè)學院。”北大荒農(nóng)墾集團相關負責人用了三句話來形容這所職業(yè)學院的特點：堅持把專業(yè)設在產(chǎn)業(yè)上，堅持把培訓建在企業(yè)里，堅持把人才留在事業(yè)中。

如今，北大荒農(nóng)墾集團現(xiàn)有職業(yè)院校4所，在校生2萬多人，利用企業(yè)辦職業(yè)教育的優(yōu)勢，采用訂單式服務模式，使得從這里出去的學生不愁出路，且專業(yè)對口。

近年來，我國鄉(xiāng)村發(fā)展快步向前，電商平臺、直播帶貨、訂單農(nóng)業(yè)等新科技的滲入，不僅增加了產(chǎn)量，也帶來了新產(chǎn)業(yè)，需要更多技術工人和技能人才。職業(yè)教育精準契合鄉(xiāng)村發(fā)展需要，暢通院校與市場的“綠色通道”，才能持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”。

“要不斷增強職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展的適應性，在辦學模式、育人方式、專業(yè)設置等方面，突出針對性、精準性、時代性，讓職業(yè)人才與時俱進，適應農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要?！比珖f(xié)委員，中華職業(yè)教育社副理事長蘇華提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，豐富“大課堂”，打造“練兵場”，推進校企之間在人才培養(yǎng)、實習就業(yè)、科學研發(fā)、業(yè)務互助等方面深度合作，通過師徒結(jié)對、實踐交流等形式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)發(fā)展，形成良性互動。

而在黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院，調(diào)研組一行看到的不僅有學習培訓，還有科研攻關。

“為了攻關種源‘卡脖子’技術，我院開展了大豆超早熟新品種選育和配套栽培技術研究與推廣工作，還在黑土地保護問題上，建成了黑土地保護性耕作研究院和保護性耕作示范基地?！焙邶埥r(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院有關負責人在介紹有關科研情況的同時，也表達了相關方面對職業(yè)院校在科研項目和課題支持上力度不夠的問題，“很多人可能認為職業(yè)院校談不上科研功能，但其實越是離基層和實際近的地方，越容易結(jié)出適合本地、緊接地氣的科研成果?！?/p>

無獨有偶，四川眉山職業(yè)技術學院也遇到了同樣的問題，“我們聯(lián)合重慶畜科院連聯(lián)合申報省科技廳一個項目，結(jié)果因我們學校作為主研單位是高職院校而最終落選。高職院校在解決技術落地‘最后一公里’問題上具有明顯優(yōu)勢，希望有關部門能協(xié)調(diào)相關科技推廣項目向優(yōu)質(zhì)校傾斜?！?/p>

在全國政協(xié)委員，中國航天科技集團有限公司十二院錢學森決策顧問委員會副主任委員王一莉看來，支持職業(yè)院校加強科研功能非常必要，學生們在學校一邊學習農(nóng)業(yè)技術，一邊進行農(nóng)業(yè)科研，畢業(yè)后作為農(nóng)業(yè)技術帶頭人，對鄉(xiāng)村振興的作用毋庸置疑。

讓農(nóng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的“扎根地”

“職業(yè)教育前景廣闊、大有可為。三百六十行，行行出狀元。”這是2019年8月20日，正在甘肅考察的習近平總書記在山丹培黎學校調(diào)研時對學生們的勉勵。

鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵，教育是基礎。對于鄉(xiāng)村振興而言，除了在職業(yè)院校學習中學有所成，還要能真正地扎根鄉(xiāng)村這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

“可以面向涉農(nóng)職業(yè)院校實施‘定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)’的‘三定向’制度，營造職教人才在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮作用的制度環(huán)境。”不少委員提出，要創(chuàng)新工作方式方法，提高涉農(nóng)崗位待遇，幫助到農(nóng)村基層一線工作的畢業(yè)生能夠“事業(yè)有發(fā)展、生活有保障、未來有憧憬”，使“就讀職業(yè)教育，獲得體面工作”成為社會共識，培養(yǎng)真正愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、能夠扎根農(nóng)村的人。

在黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院，委員們帶上AR眼鏡，體驗了一把元宇宙環(huán)境下的新型農(nóng)業(yè)教學方式。

“現(xiàn)在的年輕人或許不熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但都對信息技術感興趣。”學院老師介紹道，未來的農(nóng)業(yè)一定不會像現(xiàn)在一樣，面朝黃土背朝天。學院在課程設置上在“XR+智慧農(nóng)業(yè)”融合型新一代信息技術應用等方向進行深入研究和探索，讓學生們在教室里穿戴上智能設備就如同站在田間地頭，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，掌握農(nóng)機設備的使用和維護，無形中增加了學生們對農(nóng)業(yè)的親近感。

鼓勵職業(yè)院校主動對接產(chǎn)業(yè)需求，積極開展多層次、多領域的職業(yè)教育和培訓，順應數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，培養(yǎng)更多“土專家”、“田秀才”、“農(nóng)創(chuàng)客”，這正是調(diào)研組提及的重點之一。

此外，要發(fā)揮人才優(yōu)勢，還要充分激發(fā)各類市場主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的積極作用，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。

“要促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)在推動規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營、促進技術創(chuàng)新、發(fā)展精深加工、開拓市場空間、提高抵御風險能力等方面的重要作用，有效帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、小微企業(yè)等其它市場主體協(xié)同發(fā)展。”調(diào)研組提出，同時也能提高產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。

教育部副部長孫堯表示，鄉(xiāng)村振興是以縣域為單位進行的，但全國兩千多個縣的情況差別性很大，因此服務鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育也不能“一刀切”，人才振興是支撐鄉(xiāng)村振興的最重要方面，可以從縣域角度推動職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興，加強縣域職教資源統(tǒng)籌，在全國形成一盤活棋。

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要各類人才來書寫。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的加速推進，農(nóng)村職業(yè)教育的需求肯定會越來越大，只要我們在全社會營造出每一個鄉(xiāng)村人才都有“人生出彩”機會的大好氛圍，栽好梧桐樹，就一定能引來鳳凰棲。