人民政協(xié)網(wǎng)廣州8月8日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 張曉穎）提高質(zhì)量是政協(xié)提案工作的生命，不斷提高提案質(zhì)量是廣東省各級(jí)政協(xié)孜孜以求的目標(biāo)。7月27日，廣東全省政協(xié)提案工作座談會(huì)在江門(mén)市召開(kāi)，21個(gè)地級(jí)以上市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)座談，交流提案工作經(jīng)驗(yàn)。大家一致認(rèn)為，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)創(chuàng)新作為，促進(jìn)提案提出由“提了多少”向“提得怎樣”轉(zhuǎn)變，提案辦理由“答復(fù)得怎樣”向“落實(shí)得怎樣”轉(zhuǎn)變。

■ 把質(zhì)量貫穿提案工作全過(guò)程

“做好提案工作，必須充分發(fā)揮委員主體作用。委員是政協(xié)工作的主體，要把委員參政議政的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能提出更多更好的精品提案?！鄙仃P(guān)市政協(xié)副主席劉曉佳的話引發(fā)了大家的共鳴。

近年來(lái)，廣東省各級(jí)政協(xié)紛紛加強(qiáng)委員培訓(xùn)，提升提案撰寫(xiě)能力。一方面拓寬委員“知情明政”渠道，幫助委員熟悉政情、了解民情，提出既有專業(yè)深度，又有社會(huì)廣度的對(duì)策建議；另一方面搭建提案“聚智”平臺(tái)，面向社會(huì)、面向職能部門(mén)及各民主黨派、人民團(tuán)體，廣泛征集提案線索。

從源頭上打造“精品”提案是走好提案之路的第一步。各市政協(xié)結(jié)合實(shí)際，探索形成了行之有效的提案提出機(jī)制。例如，珠海市政協(xié)通過(guò)召開(kāi)“三會(huì)”、實(shí)施“三招”和嚴(yán)把“三關(guān)”，著力提高提案質(zhì)量。河源市政協(xié)依托委員聯(lián)絡(luò)工作室和委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)平臺(tái)，創(chuàng)新提案培育工作。江門(mén)市政協(xié)聘請(qǐng)10大領(lǐng)域36名來(lái)自省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專家教授，成立江門(mén)市政協(xié)智庫(kù)，參與提案撰寫(xiě)、提案督辦等工作。

提案工作一頭連著人民群眾，一頭連著黨政部門(mén)，在反映群眾意見(jiàn)和凝聚共識(shí)上有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。茂名市政協(xié)鼓勵(lì)委員結(jié)合界別優(yōu)勢(shì)和工作特點(diǎn)，多提小切口、接地氣的“微提案”。

廣州市政協(xié)副主席潘建國(guó)透露，今年準(zhǔn)備借助融媒體傳播優(yōu)勢(shì)搭建線上平臺(tái)，同時(shí)借助政協(xié)委員進(jìn)基層社區(qū)暢通線下渠道，把百姓的所思所盼所愿經(jīng)過(guò)深入調(diào)研培育后形成政協(xié)提案。

“提案不在多而在精?！痹谔岚附晦k時(shí)，合并同類議題提案，既避免數(shù)量虛高，也減輕提案承辦單位負(fù)擔(dān)。特別是將多個(gè)委員、多個(gè)黨派的同類議題提案合并成系列提案推薦給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的做法，也成為了一種新“潮流”。

同時(shí)，廣東各級(jí)政協(xié)也積極引導(dǎo)各民主黨派和人民團(tuán)體以集體名義提出提案，推動(dòng)專委會(huì)開(kāi)展專題調(diào)研、專題協(xié)商，把調(diào)研、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為提案，進(jìn)一步提高集體提案的比重和質(zhì)量。

“要正確處理好質(zhì)和量的關(guān)系，把質(zhì)量要求貫穿于提案的提出、立案審查、辦理、協(xié)商的過(guò)程中?！笔≌f(xié)副主席溫國(guó)輝表示，要引導(dǎo)提案者提出提案堅(jiān)持注重質(zhì)量、不比數(shù)量，向質(zhì)量聚焦、向質(zhì)量著力，努力做到提一件是一件；審查立案堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)至上，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力做到成一件立一件。

省政協(xié)副主席張少康也指出，做好提案工作，制度建設(shè)、能力建設(shè)、信息化建設(shè)是基礎(chǔ)。在信息化建設(shè)上要立足“長(zhǎng)遠(yuǎn)”，按照“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一布局，大力推進(jìn)提案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，打造政協(xié)提案工作一片云，提案數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，提案辦理一張網(wǎng)，提案協(xié)商一鍵通，提案評(píng)價(jià)一平臺(tái)，使提案工作全流程更加規(guī)范便捷高效。

■ 破解“認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”

目前，廣東省市縣三級(jí)政協(xié)已普遍建立起黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案的制度，形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì)關(guān)注”的辦理提案工作格局。然而，在實(shí)際工作中，提、辦雙方仍存在認(rèn)識(shí)不到位、意見(jiàn)建議落實(shí)難、“認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，廣東省各級(jí)政協(xié)也開(kāi)展了許多有益的探索。

深圳、韶關(guān)、揭陽(yáng)市政協(xié)創(chuàng)新建立“清單式”提案工作機(jī)制，覆蓋提案的提出、審查、交辦、辦理、督辦、答復(fù)、公開(kāi)和考核環(huán)節(jié)，有效提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量，擴(kuò)展了公眾有序參與提案工作的渠道。深圳市政協(xié)提案委專職副主任趙彥博表示，通過(guò)清單式提案工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了提案委工作量和工作強(qiáng)度的增減平衡，引導(dǎo)提案委精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供良好服務(wù)，成為提案工作的平臺(tái)搭建者、規(guī)則制定者、質(zhì)量把關(guān)者和信息發(fā)布者，一定程度上緩解了基層“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，更好地推進(jìn)了提案工作提質(zhì)增效。

惠州市則是創(chuàng)設(shè)“提案辦理專項(xiàng)資金”，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)各專門(mén)委員會(huì)，對(duì)提案辦理資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦。2020年以來(lái)，惠州市政協(xié)遴選了33個(gè)提案辦理資金項(xiàng)目，包括中老年人認(rèn)知衰退篩查干預(yù)中心建設(shè)試點(diǎn)、在公共場(chǎng)所設(shè)置 AED、惠州市社區(qū)護(hù)理站試點(diǎn)、消化道腫瘤篩查、自閉癥醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置及治療康復(fù)等，推動(dòng)解決了一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大幅度提高了提案成果轉(zhuǎn)化效能，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

廣東省政協(xié)以省市聯(lián)合督辦提案為抓手，加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)提案工作協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)共同推動(dòng)工作的合力?！瓣P(guān)于加快推進(jìn)粵東西北六市新建本科高校進(jìn)程,破解廣東區(qū)域發(fā)展不平衡瓶頸”系列提案，以及《關(guān)于推動(dòng)汕潮揭都市圈加快建設(shè)的提案》《關(guān)于加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū) (肇慶)特別合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的建議》皆屬此列。

在省政協(xié)的帶動(dòng)下，廣州、中山、江門(mén)等市政協(xié)也紛紛以提案辦理為契機(jī)，加強(qiáng)了省、市、區(qū)級(jí)政協(xié)的縱向聯(lián)動(dòng)，搭建市域互聯(lián)平臺(tái)，整合資源，推動(dòng)相關(guān)提案辦理落地。汕頭市政協(xié)則是持續(xù)深化“提案＋”工作模式，以專題協(xié)商、民主評(píng)議、民主監(jiān)督等履職形式，配合重點(diǎn)提案督辦打出“組合拳”，并延伸發(fā)展出重點(diǎn)提案“跨年督辦”“回頭看”等工作模式，以提案辦理為載體，充分發(fā)揮政協(xié)組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用。

“提案工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性強(qiáng)，做好提案工作需要加強(qiáng)全省各級(jí)政協(xié)聯(lián)系溝通、協(xié)同配合，發(fā)揮好人民政協(xié)制度整體優(yōu)勢(shì)?！睖貒?guó)輝指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，進(jìn)一步搭建完善省市縣政協(xié)提案工作交流平臺(tái)，形成“全省政協(xié)一盤(pán)棋”的工作合力。