9月13日下午，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)召開(kāi)“逐步完善海外流失文物追索體系和機(jī)制”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)部分全國(guó)政協(xié)委員與提案承辦單位國(guó)家文物局、公安部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志協(xié)商交流，推動(dòng)提案辦理落實(shí)。會(huì)上，隨著提辦雙方互動(dòng)話題逐漸深入，問(wèn)題更加清楚，建議也更加明晰……

■ 將道義的正義轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻恼x

“近代以來(lái)，我國(guó)珍貴文物流失十分嚴(yán)重，由于相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際公約和規(guī)則均由歐美主導(dǎo)，加之歷史文物流失和返還的各種復(fù)雜因素交織，目前我國(guó)近代以來(lái)因戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪等非法手段而流失海外的大量文物追索困難重重。流失海外文物的追索，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造有利的法律環(huán)境。建議成立專(zhuān)家委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究國(guó)際領(lǐng)域中前瞻性、難度大的法律問(wèn)題，提出‘中國(guó)方案’，促成建立更加公平正義的國(guó)際規(guī)則?！敝鞒謺?huì)議的全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、對(duì)外友好界聯(lián)系人孔泉介紹提案情況時(shí)表示。

遠(yuǎn)在巴黎的全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)合國(guó)教科文組織副總干事曲星通過(guò)視頻參加了此次會(huì)議。他介紹，現(xiàn)行國(guó)際流失文物追索的主要依據(jù)有聯(lián)合國(guó)教科文組織1970年通過(guò)的《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》，但對(duì)1970年前非法進(jìn)出口的文物，不具備溯及力。此外還有一些公約，都面臨約束力有限等難題，這也阻擋了眾多流失文物的“歸家”之路。

全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任丁偉認(rèn)為，雖然法律條款的修訂復(fù)雜困難，但不能因此而等待觀望。他建議，要逐步完善我國(guó)國(guó)內(nèi)立法和司法解釋?zhuān)e極簽署國(guó)家間文物保護(hù)雙邊協(xié)定，進(jìn)而推動(dòng)文物追索返還領(lǐng)域國(guó)際法規(guī)則修改和完善，將道義的正義轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻恼x。

“追索一件文物的背后，凝聚著大量基礎(chǔ)性工作，需要工作人員閱讀上萬(wàn)份文件，才能形成系統(tǒng)性論證。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員趙梅如是感慨。她也表達(dá)了大家的一致愿望：“當(dāng)前很多珍貴文物回歸祖國(guó)，民眾感到非常自豪振奮，希望通過(guò)法律等途徑使更多的國(guó)寶早日回家?！?/p>

全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)駐會(huì)副主任王民認(rèn)為，海外流失文物追索工作具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)把這項(xiàng)事業(yè)放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和我國(guó)外交大局中統(tǒng)籌謀劃。各有關(guān)方面應(yīng)更積極主動(dòng)、穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。在流失文物追索對(duì)外工作過(guò)程中，要做好記錄和存檔，在漫長(zhǎng)的追索過(guò)程中留下印跡。

■ 持續(xù)深化國(guó)際交流合作

近年來(lái)，中國(guó)以及其他有相同關(guān)切的國(guó)家有不少文物成功回歸的案例。但需要警惕的是，西方國(guó)家拋出“文物國(guó)際主義”概念，對(duì)抗文物流出國(guó)追索要求，試圖永久霸占他國(guó)珍貴文物。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)前駐西班牙、巴西、墨西哥等國(guó)大使邱小琪表示，中國(guó)可以同有文物追索需求的海外國(guó)家建立密切聯(lián)系，形成“文物追索返還聯(lián)盟”。這些國(guó)家在漫長(zhǎng)的殖民時(shí)期飽受壓迫，他們?cè)谧匪髁魇奈锓矫媾c中國(guó)有同感有共鳴，通過(guò)合作可以在國(guó)際上產(chǎn)生正向的價(jià)值力量，對(duì)文物流入國(guó)形成國(guó)際道義壓力。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)前駐印度尼西亞、比利時(shí)、希臘大使章啟月建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，深度參與相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際治理，在交流合作中不斷提升我們的能力水平，以更加有力、有效的方式推動(dòng)文物追索工作。同時(shí)應(yīng)把追索海外流失文物同文物保護(hù)、考古等結(jié)合起來(lái)，利用國(guó)際合作更好了解文物遺失情況。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)日?qǐng)?bào)社原社長(zhǎng)兼總編輯周樹(shù)春建議，要立足中國(guó)歷史實(shí)情，借助國(guó)際合作加大輿論宣傳，向國(guó)外深度解讀流失文物背后的故事，促使“主動(dòng)歸還”的價(jià)值觀被更多的國(guó)外民眾了解認(rèn)可。

“可考慮適時(shí)發(fā)布白皮書(shū)或藍(lán)皮書(shū)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)各層面形成共識(shí)，特別是向國(guó)際社會(huì)系統(tǒng)全面闡釋中國(guó)的立場(chǎng)和訴求?！笨兹魬?yīng)道。

“加強(qiáng)國(guó)際合作也需要我們打好國(guó)內(nèi)工作的基礎(chǔ)。”全國(guó)政協(xié)常委、民革中央常委戶思社在發(fā)言中表示，拓展國(guó)際合作的廣度和深度，前提是需要國(guó)內(nèi)有更加專(zhuān)業(yè)的體系建設(shè)，包括理論研究、保護(hù)挖掘、成果運(yùn)用等，爭(zhēng)取在國(guó)際規(guī)則和議題設(shè)置方面擁有更多話語(yǔ)權(quán)。

全國(guó)政協(xié)委員、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)周力對(duì)此非常贊同，他認(rèn)為，海外流失文物追索工作任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前迫切需要加大投入力度，培養(yǎng)具有國(guó)際影響力的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，綜合運(yùn)用法律、外交、執(zhí)法合作等手段，深入開(kāi)展海外文物追索返還工作。

■ 創(chuàng)新形式凝聚社會(huì)力量

流失海外的文物每一次“回家”都續(xù)寫(xiě)了中華文脈。在國(guó)家文物局、公安部有關(guān)部門(mén)同志的情況介紹中，委員們了解到，近十年間，有1800余件(套)海外文物“游子”回歸祖國(guó)。

結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家文物局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉玉珠表示，要用實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待流失海外文物追索返還工作，一方面強(qiáng)化部際協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)加大合作力度，特別是針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家的工作爭(zhēng)取取得更大突破。另一方面，對(duì)于一些在中華民族歷史進(jìn)程重要節(jié)點(diǎn)、具有重大意義的文物，要有一份“家底”，對(duì)回歸后的文物要做好宣傳，通過(guò)展覽等方式擴(kuò)大影響力，強(qiáng)化公眾對(duì)流失文物追索意識(shí)的培養(yǎng)和引導(dǎo)。

孔泉接過(guò)話題建議，要建立歷史流失文物互動(dòng)網(wǎng)站，吸引并指導(dǎo)民眾制作中華文物全球足跡圖，比如文物舊圖新景對(duì)比或?qū)⑸⒙涓鞯氐奈奈锼閴K做成拼圖，利用數(shù)字技術(shù)通過(guò)民眾的持續(xù)積極參與，形成流失珍貴文物的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)外文局人民中國(guó)雜志社總編輯王眾一提到，多年前上映的一部國(guó)產(chǎn)影片，講述了主人公尋找圓明園失散的獸首并最終讓國(guó)寶安全回家的故事，在國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。王眾一認(rèn)為，這啟發(fā)我們要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，通過(guò)名人效應(yīng)、發(fā)行紀(jì)念郵票等方式，在國(guó)際上廣泛傳播我國(guó)民眾迫切希望流失文物回歸的正義呼聲，營(yíng)造有效的國(guó)際輿論。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)宋敬武也注意到，一些關(guān)于文物鑒寶、國(guó)寶回家的電視節(jié)目影響力很大，深受觀眾喜愛(ài)。對(duì)此，他建議充分發(fā)揮新媒體功能，提升內(nèi)容質(zhì)量，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與文物追索事業(yè)。

全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任劉洪才認(rèn)為，要充分發(fā)揮民間組織作用，鼓勵(lì)他們更多走出去，靈活有效開(kāi)展國(guó)際交流合作，支持他們?cè)趪?guó)際組織和多邊場(chǎng)合積極發(fā)聲，形成“民間先行、以民促官、官民并舉”的良好局面。同時(shí)，要把握好這項(xiàng)工作的時(shí)勢(shì)度，引導(dǎo)公眾理性看待文物回歸。

委員們的建議得到提案承辦單位的認(rèn)真回應(yīng)，大家同時(shí)了解到，國(guó)家文物局將海外流失文物追索返還工作納入法定工作職責(zé)，公安部會(huì)同國(guó)家文物局連續(xù)多年開(kāi)展打擊文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)打擊戰(zhàn)果顯著……與會(huì)人員的共識(shí)是，雖然追索之路依然困難重重，但加強(qiáng)流失文物追索返還工作恰逢其時(shí)，要本著上不負(fù)祖先、下無(wú)愧子孫的擔(dān)當(dāng)，履行好時(shí)代賦予的歷史責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，讓更多文物“游子”回家。