今年4月至6月，省政協(xié)以主席王榮，副主席鄧海光、黃武，秘書長吳偉鵬為顧問，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任陳祖煌為組長，組成多個調(diào)研組，深入省內(nèi)多個縣開展實地調(diào)研。一路走來，大家都為廣東縣域的喜人變化感到振奮?！翱v比，成績是非常顯著的，值得肯定。橫比，與江浙等省的差距確實很大?！编嚭９庵赋觯荒芑乇芸h域經(jīng)濟發(fā)展長期滯后的問題。

“縣域經(jīng)濟發(fā)展一靠政策、二靠改革。”鄧海光坦言，以基數(shù)定指標的分配方式和要素跟著項目走的原則制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展，亟待“松綁”。他建議，加強省級的統(tǒng)籌，形成全省高度重視加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍；在省級層面出臺“一籃子”政策，給予足夠的政策支持、要素保障；聚焦產(chǎn)業(yè)這個核心和關(guān)鍵發(fā)力，給縣域發(fā)展留空間、留項目，久久為功，持續(xù)發(fā)力。

省發(fā)展改革委副主任朱偉坦言，廣東80%以上的縣集中在重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要承擔全省的生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)功能和農(nóng)產(chǎn)品供給保障功能，在政策上對產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制多。

九三學社廣東省委會專職副主委董美玲說，在關(guān)注農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時，也要引導人口從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村流動。既要避免把縣城建成新的高標準的大城市，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本，也要提供均等化的基本公共服務和多樣化的就業(yè)機會，吸引有知識、有技能的新生代農(nóng)民留在農(nóng)村，還要鼓勵城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣東省第十三次黨代會提出，要培育一批產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境優(yōu)、特色鮮明的經(jīng)濟強縣。調(diào)研報告建議省委、省政府以前所未有的決心和力度，以“產(chǎn)業(yè)強縣”為核心，以“強縣富民”為主線，以“縣城帶動”為重點，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為解決廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的重要手段，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

協(xié)商會上，致公黨廣東省委會專職副主委黃小彪建議，激發(fā)縣域內(nèi)生發(fā)展動力，建立和完善縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強有力的考核制度，適當增加基層政府落實政策的自主空間；進一步提高政府服務水平和執(zhí)行效率，圍繞企業(yè)所急所難精準發(fā)力，激發(fā)市場活力。

省政協(xié)委員曾崢認為，要加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐，助推鄉(xiāng)村振興。他建議，進一步完善對口幫扶產(chǎn)業(yè)共建及利益共享的機制，實現(xiàn)資源要素精準對接、優(yōu)勢互補、合作共贏。通過實施“產(chǎn)業(yè)強縣”對口幫扶平臺的共建，統(tǒng)籌區(qū)域招商引資與項目的布局，組織省屬國企開展對口幫扶等形式，帶動縣域國企共同參與縣域重大基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)項目建設，做優(yōu)做強縣域的國有資本，增強縣域發(fā)展的能力。

農(nóng)工黨廣東省委會副主委江英橋建議，借鑒浙江等地的經(jīng)驗做法，探索發(fā)展聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的“飛地經(jīng)濟”，在粵東西北地區(qū)共建“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移飛地”，全面承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

董美玲建議，縣級國土空間規(guī)劃在強調(diào)底線管控導向的同時，要加強謀劃和空間資源投放，做好與各類專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設用地的增量、減量、留量和彈性指標，為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供更大的承載空間，也為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

對此，省自然資源廳副廳長屈家樹回應稱，全省“三區(qū)三線”的控制指標已下達。接下來，省自然資源廳將集中力量把104個縣域國土空間規(guī)劃編制好，在編制過程中充分考慮縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的空間支撐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范帶等建設需求留下足夠的空間。

省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王瑞軍指出，廣東省將深入貫徹新發(fā)展理念，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合，大力推動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

王榮指出，要深刻認識廣東發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略予以部署推進，以更高視野、更大格局統(tǒng)籌縣域發(fā)展和全面鄉(xiāng)村振興。