建設(shè)國(guó)家文化公園，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動(dòng)新時(shí)代文化繁榮發(fā)展的重大文化工程。黨的二十大報(bào)告指出，“建好用好國(guó)家文化公園”，再次強(qiáng)調(diào)了國(guó)家文化公園建設(shè)的重要性，也為未來(lái)國(guó)家文化公園的建設(shè)發(fā)展指明方向。

11月11日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的委員、專家學(xué)者和中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、文化和旅游部、國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)同志在北京主會(huì)場(chǎng)，寧夏、山東分會(huì)場(chǎng)以及視頻連線點(diǎn)，圍繞“推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)”建言資政，廣泛凝聚共識(shí)。

該議題是今年全國(guó)政協(xié)十個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議題之一。為開(kāi)好本次會(huì)議，去年10月，全國(guó)政協(xié)副主席劉奇葆率隊(duì)赴寧夏開(kāi)展專題調(diào)研；今年6月，全國(guó)政協(xié)副主席劉新成率隊(duì)赴河南、山東開(kāi)展專題調(diào)研；7月，全國(guó)政協(xié)副主席陳曉光率民盟中央調(diào)研組赴寧夏開(kāi)展專題調(diào)研，對(duì)陜西開(kāi)展視頻調(diào)研；青海、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、山西五省區(qū)政協(xié)開(kāi)展協(xié)同調(diào)研。會(huì)前，全國(guó)政協(xié)委員履職平臺(tái)開(kāi)通“推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)”主題議政群，截至11月10日下午，共有30個(gè)界別的104位委員發(fā)言，提出意見(jiàn)建議360多條。全面深入的調(diào)研，細(xì)致認(rèn)真的籌備，線上線下的深入互動(dòng)，為本次會(huì)議取得良好效果打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

挖掘時(shí)代價(jià)值

講好新時(shí)代“黃河故事”

黃河九曲十八彎，孕育了燦爛悠久的中華文明。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的黃河文化為后人留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，是中華民族的根和魂。

站在河南省蘭考縣九曲黃河最后一道彎觀景點(diǎn)，河南省政協(xié)委員、開(kāi)封市政協(xié)主席曹忠良通過(guò)視頻連線說(shuō)道：“建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，要充分展示黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展黃河治理的偉大成就，挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值，講好新時(shí)代的‘黃河故事’?！?/p>

曹忠良所在的位置，正是當(dāng)年焦裕祿同志為治理“三害”觀風(fēng)口、探流沙、察水勢(shì)的地方。歷史上，黃河治理是困擾中華民族的重大難題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記心系黃河，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。如今的黃河兩岸正在美起來(lái)、靚起來(lái)，風(fēng)景如畫(huà)?！敖ㄗh打造人民治黃主題展示區(qū)、籌建國(guó)家級(jí)治黃紀(jì)念館，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展黃河治理的輝煌成就進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分門(mén)別類建立數(shù)據(jù)庫(kù)。借助數(shù)字化技術(shù)、場(chǎng)景復(fù)原和沉浸式體驗(yàn)等形式，生動(dòng)展示在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下波瀾壯闊的黃河治理史詩(shī)，彰顯人民治黃偉力。”曹忠良說(shuō)。

“黃河文化是中華文明的重要組成部分。當(dāng)前形勢(shì)下系統(tǒng)梳理黃河文化精神內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)黃河文化對(duì)外傳播，有助于國(guó)際社會(huì)讀懂中國(guó)、讀懂中國(guó)人民、讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨、讀懂中華民族?！痹谌珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院新聞辦公室原副主任郭衛(wèi)民看來(lái)，目前對(duì)黃河文化全面性、系統(tǒng)性研究尚需加強(qiáng)，還缺少“黃河故事”的國(guó)際表達(dá)。他建議，加快構(gòu)建黃河文化國(guó)際傳播內(nèi)容體系，努力提升展陳能力，不斷創(chuàng)新AR、VR、元宇宙等現(xiàn)代傳播方式，多方位展示推廣黃河文化。

“國(guó)家文化公園建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，通過(guò)實(shí)施重大工程，打造中華文化重要標(biāo)志?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)委員祁述裕認(rèn)為，要從國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快明確重大文物和文化資源的具體內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，以此作為推進(jìn)國(guó)家文化公園各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

完善工作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)黃河國(guó)家文化公園是具有世界重要意義的重大文化工程，負(fù)有文化建設(shè)、文物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等多重使命。委員們表示，既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，也要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任王儒林在介紹調(diào)研相關(guān)情況時(shí)表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方在實(shí)際操作中還存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等情況。調(diào)研組建議，要合理確定黃河國(guó)家文化公園的邊界范圍和空間布局。由中央確定原則，由各省負(fù)總責(zé)，明確本行政區(qū)域內(nèi)黃河國(guó)家文化公園具體邊界范圍和空間布局，再報(bào)中央?yún)R總后統(tǒng)籌。要根據(jù)建設(shè)黃河國(guó)家文化公園的目的和初衷，從實(shí)際出發(fā)、認(rèn)真研究、科學(xué)合理確定。

陜西省政協(xié)委員、陜西省考古研究院院長(zhǎng)孫周勇注意到，隨著“先考古、后出讓”考古前置土地使用模式的全面推廣，沿黃省份基本建設(shè)工程中的考古任務(wù)呈井噴式增長(zhǎng)，工程建設(shè)與文物保護(hù)之間還存在矛盾。他建議，國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)在全面落實(shí)考古工作前置的同時(shí)，進(jìn)一步明確基建考古取費(fèi)性質(zhì)，足額保障考古經(jīng)費(fèi)，取消考古招投標(biāo)制度；完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)野外津貼制度，改善一線考古人員待遇，讓更多年輕人熱愛(ài)、投身考古事業(yè)。

結(jié)合調(diào)研實(shí)際，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史學(xué)部副主任王震中在發(fā)言中表示，在黃河國(guó)家文化公園建設(shè)中要注意生態(tài)保護(hù)，不搞用水泥建起來(lái)的假文物。在“修舊如舊”的原則下對(duì)著名古建、文物等做定期修繕，改變一些不可移動(dòng)文物修繕之后“一鎖了之”的做法，讓這些不可移動(dòng)文物“活起來(lái)”。

推動(dòng)文旅融合

創(chuàng)新示范引領(lǐng)

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。全國(guó)政協(xié)委員、民盟寧夏區(qū)委會(huì)主委、寧夏師范學(xué)院院長(zhǎng)馬宗保認(rèn)為，以理念領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、模式領(lǐng)先為標(biāo)準(zhǔn)打造新型智慧公園應(yīng)成為黃河國(guó)家文化公園建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。他建議，把數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用納入黃河國(guó)家文化公園建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，在相關(guān)規(guī)劃中引入“數(shù)字孿生”和“元宇宙”理念，重點(diǎn)以元宇宙區(qū)塊鏈技術(shù)、元宇宙入口、虛擬現(xiàn)實(shí)等為基礎(chǔ)，增強(qiáng)實(shí)體公園與虛擬公園融合交互，積極探索數(shù)字文化發(fā)展新模式。

“位于黃河上游的河曲地區(qū)擁有美麗獨(dú)特的自然風(fēng)光和豐富多彩的民族文化，是黃河國(guó)家文化公園有明顯吸引力的旅游目的地?！比珖?guó)政協(xié)委員，四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會(huì)副主任、自治州佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措長(zhǎng)期關(guān)注黃河文化的保護(hù)與傳承，他提出深入挖掘河曲馬黃河草原文化、建設(shè)黃河河曲文化博物館聚落群等建議，并表示可以通過(guò)建立川、甘、青三省結(jié)合部區(qū)域文體旅發(fā)展聯(lián)盟，強(qiáng)化三地旅游協(xié)作機(jī)制，立足黃河國(guó)家文化公園效益發(fā)揮，共建黃河河曲文化旅游經(jīng)濟(jì)圈。

甘肅省政協(xié)委員、省書(shū)法家協(xié)會(huì)副主席李維君建議，制定相關(guān)支持政策，拓展黃河國(guó)家文化公園建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)鏈條，并向社會(huì)資本開(kāi)放，使其可通過(guò)參與文創(chuàng)產(chǎn)品綜合研發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)研究與模式推廣等途徑獲得長(zhǎng)期投資回報(bào)。加大社會(huì)資本的投資力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)延伸和融合。

“立足黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，需用全局視野推動(dòng)文旅融合跨區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展?！比珖?guó)政協(xié)委員、山西省文化和旅游廳廳長(zhǎng)王愛(ài)琴建議，要實(shí)施黃河文化基因解碼工程，構(gòu)建跨區(qū)域資源分級(jí)分類活化利用科學(xué)基礎(chǔ)。推進(jìn)“國(guó)家文化和旅游融合示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新黃河國(guó)家文化公園文旅融合發(fā)展模式。

“做好公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與防洪減災(zāi)工作，是建設(shè)黃河國(guó)家文化公園的重要內(nèi)容?！比珖?guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、清華大學(xué)副校長(zhǎng)王光謙認(rèn)為，要扎實(shí)落實(shí)黨的二十大強(qiáng)調(diào)的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理方針、人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化思想，全面做好黃河國(guó)家文化公園建設(shè)運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。他還建議，要充分考慮防洪減災(zāi)問(wèn)題，將黃河國(guó)家文化公園打造成為流域保護(hù)與開(kāi)發(fā)、河流治理與防洪減災(zāi)的典范。

與會(huì)的部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)大家的建議一一作出回應(yīng)。在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，大家還圍繞黃河流域未定級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)、黃河國(guó)家文化公園標(biāo)識(shí)體系設(shè)計(jì)進(jìn)展情況、如何調(diào)動(dòng)社會(huì)力量多元參與等問(wèn)題深入探討。商以求同，協(xié)以成事。與會(huì)人員的共識(shí)是，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園是千秋大計(jì)，既要有緊迫感，也要有久久為功的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的重要論述和中共二十大對(duì)建好用好國(guó)家文化公園的重要部署，從推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)黃河國(guó)家文化公園的重大意義，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展中唱響新時(shí)代的“黃河大合唱”。