習近平總書記在黨的二十大所作的報告，深刻闡述了過去五年和新時代十年的歷史性成就和歷史性變革，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針，提出了一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，為我們黨團結帶領全黨全國各族人民，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興擘畫了美好藍圖、指明了前進方向、確立了行動指南。

習近平總書記在報告中有6處提到了“協商民主”，4次強調了“政協工作”，特別是在第六部分中專門論述“全面發(fā)展協商民主”，強調指出協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，這些重要論述，科學闡明了全過程人民民主和協商民主的性質、地位，不僅豐富發(fā)展了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，更為人民政協更好地發(fā)揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用提供了遵循。

“堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合”，是對人民政協工作的新論斷、新概括、新表述，也是新要求、新部署。黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主三者具有天然不可分割的聯系，是“三位一體”的。筆者理解，主要體現出三個方面的特征：一是體現了政治性。堅持黨的領導是統一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題，而人民政協協商民主就是通過政協制度的有效運行和民主程序，把中國共產黨的主張凝聚為各黨派團體和各族各界人士的共識。二是體現了人民性。統戰(zhàn)工作做的是人的工作，解決的是人心問題，最大限度地吸引、團結和凝聚統戰(zhàn)對象，而協商民主則堅持就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商，廣納群言、廣集民智。三是體現了全程性。統一戰(zhàn)線是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，而人民民主是一種全過程的民主，人民政協協商民主就是全過程人民民主的一種重要形式，貫穿政治協商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。

習近平總書記在遼寧考察時，賦予大連要成為遼寧振興、東北振興“跳高隊”的重大政治責任和重大歷史使命，大連市政協要緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神，特別是按照“堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合”這一重要要求，在貫徹落實習近平總書記重要指示要求上展現更大的擔當和作為。

要始終堅持黨的領導這一根本原則。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。統一戰(zhàn)線是黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，協商民主是全過程人民民主的重要實現形式，堅持黨的領導是做好統一戰(zhàn)線和協商民主工作的根本保證，也是最根本、最核心的問題。新一屆大連市政協著力把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為鑄魂之本，扎實開展貫徹落實中央政協工作會議精神“回頭看”工作，建立并完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，創(chuàng)新設計“城史·故事”講述品牌，引導廣大政協委員和社會各界深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。下一步，大連市政協將堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，把黨的領導貫穿到開展統一戰(zhàn)線、協商民主的具體工作之中。要堅持把“旗幟鮮明講政治”作為第一位的政治原則，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，努力把黨的主張轉化為各界別各階層的共識和行動。要養(yǎng)成在吃透中央精神前提下開展工作的習慣，做到黨中央指向哪里、政協履職就向哪里努力，使人民政協的各項工作都始終置于黨的領導之下。要落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，切實發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用。

要鞏固發(fā)展統一戰(zhàn)線這一強大法寶。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線是協商民主的核心要義。大團結大聯合是統一戰(zhàn)線的本質要求，是人民政協組織的重要特征。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線組織，擔負著以協商聚共識、以共識固團結，促進中華兒女大團結的歷史責任。新一屆大連市政協積極為黨派團體在政協履職創(chuàng)造條件，把凝聚共識融入各項履職活動中，協同市臺聯、臺盟大連市委會舉辦“光復后臺灣學運歷史圖文巡展”，廣泛開展“委員走進界別群眾”“委員看大連”等活動，召開銀企對接會幫助企業(yè)紓困解難，積極宣傳政策、展示成果，助力大連經濟社會實現高質量發(fā)展。下一步，大連市政協將以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，精心謀劃理論宣講、研討交流、專項視察等系列實踐活動，推動形成奮進新征程的強大合力。要以強化統一戰(zhàn)線組織功能匯聚共同致力民族復興的強大力量，落實“寓思想政治引領于團結民主之中”的學習教育、談心談話等經常性工作機制，積極引領廣大委員增進“四個認同”，筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。要堅持發(fā)揚民主和凝聚民心有機統一，落實主席會議成員定期走訪看望委員和談心談話制度，發(fā)揮“兩代表一委員”工作室和“政協委員之家”陣地作用，講好“遼寧故事”大連篇章，引導各族各界代表人士堅定不移地跟黨走。要強化凝心聚力的責任意識，積極培育與時代和任務相適應的、富有政協特色的協商文化，通過平等對話和互動協商凝聚發(fā)展共識、厚植民意基礎。

要深入推進協商民主這一重要形式。推進協商民主廣泛、多層、制度化是發(fā)揮統一戰(zhàn)線職能的內在要求。人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，與黨通過統一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針具有天然的一致性。2022年以來，大連市政協積極踐行全過程人民民主理念，圍繞習近平總書記就深入推進東北振興提出的6個方面要求，聚焦“優(yōu)化要素配置，推動我市高質量挺進萬億GDP城市”等現代化建設重要問題，召開專題議政性常委會會議、雙月協商座談會，精準建言獻策。大力推進民主監(jiān)督制度創(chuàng)新和實踐探索，與市紀委監(jiān)委協同開展營商環(huán)境建設專項監(jiān)督，在暢通聯系、協商會商、問題線索移送、融合互動、兩級聯動、貫通推進等方面作出機制性安排，直接幫助企業(yè)解決實際問題240余個，有效轉化意見建議100余條，通過“綠色通道”向紀委監(jiān)委移送、處理問題線索7條，推動“軟監(jiān)督”變?yōu)椤坝布s束”。下一步，大連市政協將著力深化政協協商民主實踐，繼續(xù)把協商作為市縣政協的主責主業(yè)，健全完善協商工作規(guī)則，增加協商密度和頻次，強化民主監(jiān)督實效，有效服務黨政科學決策、民主決策，助推黨委政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。要探索多領域、多形式、多渠道協商，圍繞黨政工作的重點、群眾關心的熱點、社會治理的難點，在堅持常態(tài)協商議政格局的基礎上，發(fā)揮市政協新型智庫資源作用，探索專家協商，推動開門協商、開放協商、現場協商，為黨政決策部署的貫徹落實匯聚民意基礎。要健全人民政協發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制，探索與黨派團體聯合調研、聯辦協商等經常性工作機制，對黨派團體提出提案、提交大會發(fā)言、反映社情民意信息等作出優(yōu)先安排，為民主黨派和無黨派人士在政協更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（作者系大連市政協主席）