人民政協(xié)網(wǎng)1月11日電（記者張?jiān)?李寧馨）“補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，在我市農(nóng)村地區(qū)盡快推出長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，是健全完善均等化的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，同步提升城鄉(xiāng)老年人群的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、助力全面鄉(xiāng)村振興的重要舉措?！痹谔旖蚴姓f(xié)十五屆一次會(huì)議上，市政協(xié)委員、民建會(huì)員葛亞軍調(diào)研提出，盡快將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)展至農(nóng)村居民。

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是以長(zhǎng)期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對(duì)象，重點(diǎn)保障重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用的制度，被稱“第六險(xiǎn)”，屬于社會(huì)保險(xiǎn)，具有廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特征，法定性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性兼?zhèn)?。減輕了失能人員家庭經(jīng)濟(jì)和事務(wù)負(fù)擔(dān)，增加了家人收入，社會(huì)化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)正在形成，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)各方總體評(píng)價(jià)良好。

葛亞軍在天津農(nóng)村地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村居民中，老齡群體大，增速快，失能人數(shù)多。與中心城區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)的覆蓋面和發(fā)展程度尚有差距，就醫(yī)康養(yǎng)、生活照料不便，經(jīng)濟(jì)能力有限，加上部分農(nóng)村空心化，專業(yè)醫(yī)護(hù)和生活照護(hù)資源匱乏。農(nóng)村高齡孤寡等重點(diǎn)失能群體，存在機(jī)構(gòu)不能醫(yī)、醫(yī)院不能養(yǎng)、家庭無(wú)力護(hù)的困局。廣大失能群體和家人，盼望納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍，享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇和社會(huì)化專業(yè)照料服務(wù)。

在葛亞軍看來(lái)，一方面，農(nóng)村失能人員得到照護(hù)，失能家庭負(fù)擔(dān)大大減負(fù)，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；另一方面，可極大減輕社會(huì)救助、社會(huì)福利財(cái)政支出，釋放社會(huì)力量參與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的熱情。試點(diǎn)農(nóng)村居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，支持親情照護(hù)，可以弘揚(yáng)孝親敬老文化，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

“我市初具開(kāi)展農(nóng)村居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)基礎(chǔ)。”葛亞軍介紹說(shuō)，農(nóng)村居民大部分已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，從事養(yǎng)老和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)專業(yè)護(hù)理服務(wù)的部分機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，有意愿在好政策鼓勵(lì)下，參加農(nóng)村長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)。為此，他建議出臺(tái)政策吸引各方參與，穩(wěn)妥建立農(nóng)村長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)醫(yī)療專護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理、居家護(hù)理服務(wù)體系，為重度失能農(nóng)村居民提供長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇和專業(yè)照護(hù)服務(wù)，增添護(hù)理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)動(dòng)力，增加農(nóng)村居民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。

談到具體操作，葛亞軍提出，第一步可將重度失能的農(nóng)村居民納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍，提供長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇和照護(hù)服務(wù)，逐步擴(kuò)圍擴(kuò)面至中輕度失能農(nóng)村居民。戰(zhàn)斗英雄、英烈后代、道德模范、勞動(dòng)模范、見(jiàn)義勇為等榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，突出成就者，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保費(fèi)全免。高齡、重度失能農(nóng)村居民，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保費(fèi)政府給予補(bǔ)貼。同時(shí)，民政、衛(wèi)健、醫(yī)保系統(tǒng)等部門(mén)聯(lián)手，摸清底數(shù)，建立農(nóng)村居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)專用賬戶。低保障，廣覆蓋，可平衡。逐步提升保障能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

“建議設(shè)置醫(yī)療專護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理、居家護(hù)理等服務(wù)模式，合理確定不同護(hù)理模式服務(wù)項(xiàng)目。允許親情照護(hù)，得到社保補(bǔ)助?！备饋嗆娞岢?，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立城鎮(zhèn)職工與農(nóng)村居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)社保基金調(diào)劑制度，可引導(dǎo)社會(huì)慈善力量向農(nóng)村居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)社?；鹁杩?；可實(shí)施長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、養(yǎng)老名企培育計(jì)劃等。要合理確定長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)社保基金撥付比例，確保定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)有錢(qián)賺，愿意來(lái)，留得住。同時(shí)，廣泛深入宣傳，突出互助共濟(jì)，引入立體監(jiān)督，確保好政策取得好效果。