隨著十四屆全國(guó)政協(xié)委員名單于1月18日發(fā)布，政協(xié)系統(tǒng)新設(shè)立的環(huán)境資源界別在全國(guó)政協(xié)首次公開(kāi)亮相。

據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)消息，在此前地方政協(xié)換屆時(shí)，31省份政協(xié)均已增設(shè)了該界別或類似的界別。在換屆之時(shí)多地政協(xié)增設(shè)“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境資源界別職能，是順應(yīng)這一時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)的應(yīng)時(shí)之舉。

察時(shí)局梳理發(fā)現(xiàn)，十四屆全國(guó)政協(xié)環(huán)境資源界別的85位委員涵蓋能源、化工、環(huán)保、氣象、水利、測(cè)繪、財(cái)政等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。從工作經(jīng)歷看，85位委員涵蓋各級(jí)生態(tài)環(huán)境和自然資源系統(tǒng)的公職人員、能源化工領(lǐng)域國(guó)企的管理人員、兩院院士及高校教授等。

同樣值得關(guān)注的是，新一屆增設(shè)界別里的部分全國(guó)政協(xié)委員為連任，他們從上一屆的其他界別轉(zhuǎn)至環(huán)境資源界別。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)該界別共有11名女性成員，占比12%。

31省份已相繼增設(shè)“環(huán)境資源界”，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

元旦以來(lái)，各地省級(jí)“兩會(huì)”相繼召開(kāi)，值得注意的是，多地省級(jí)政協(xié)在界別設(shè)置上增設(shè)“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”。

人民政協(xié)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)都增設(shè)了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”。據(jù)報(bào)道，2022年12月，浙江省政協(xié)率先增設(shè)“環(huán)境資源界”，隨后多地也作出相應(yīng)調(diào)整。此外，西藏自治區(qū)政協(xié)將“經(jīng)濟(jì)界”調(diào)整為“經(jīng)濟(jì)和生態(tài)界”。

為何新增“環(huán)境資源界”？人民政協(xié)網(wǎng)文章稱，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。在換屆之時(shí)多地政協(xié)增設(shè)“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境資源界別職能，是順應(yīng)這一時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)的應(yīng)時(shí)之舉。

察時(shí)局注意到，此前，全國(guó)政協(xié)曾多次調(diào)整界別，比如新增界別或調(diào)整個(gè)別界別的名稱。

“界別”這一提法首次出現(xiàn)于1988年。人民政協(xié)網(wǎng)顯示，1988年全國(guó)政協(xié)六屆十七次常委會(huì)會(huì)議期間，在有關(guān)第七屆全國(guó)政協(xié)委員名單的說(shuō)明中首次使用“界別”這一提法。2004年3月，全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議通過(guò)的政協(xié)章程修正案，第一次正式以“界別”來(lái)指稱所有的政協(xié)參加單位，顯示其包括組織與領(lǐng)域代表的內(nèi)涵。

隨著制度的完善，界別的數(shù)量也在增多。七屆全國(guó)政協(xié)設(shè)31個(gè)界別，屆中增設(shè)“中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)”后共32個(gè)界別。八屆全國(guó)政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟(jì)界，并將“港澳同胞”分為“香港同胞”和“澳門(mén)同胞”，共設(shè)34個(gè)界別，這一數(shù)量設(shè)置延續(xù)至今。界別的名稱也經(jīng)過(guò)了一系列調(diào)整，如九屆全國(guó)政協(xié)對(duì)5個(gè)界別更名，如“對(duì)外友好團(tuán)體”改為“對(duì)外友好界”，“社會(huì)救濟(jì)福利團(tuán)體”改為“社會(huì)福利界”等。

察時(shí)局對(duì)比十四屆全國(guó)政協(xié)委員名單和上一屆名單發(fā)現(xiàn)，此輪對(duì)界別的調(diào)整包括：增設(shè)“環(huán)境資源界”，并將“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)”和“中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)”合并為“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)和中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)”，界別數(shù)量仍保持34個(gè)。

委員涵蓋能源等多個(gè)領(lǐng)域，包括官員、院士和國(guó)企“一把手”等

察時(shí)局梳理發(fā)現(xiàn)，環(huán)境資源界別的85位成員涵蓋能源、化工、環(huán)保、氣象、水利、測(cè)繪、財(cái)政等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。從工作經(jīng)歷看，85位委員涵蓋各級(jí)生態(tài)環(huán)境和自然資源系統(tǒng)的公職人員、能源化工領(lǐng)域國(guó)企的管理人員、兩院院士及高校教授等。部分全國(guó)政協(xié)委員為連任，此次從其他界別轉(zhuǎn)至環(huán)境資源界別。

官員方面，生態(tài)環(huán)境和自然資源系統(tǒng)是入選該界別的“主力”。包括生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民、自然資源部原副部長(zhǎng)凌月明、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)李金發(fā)、生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)黨委書(shū)記翟青、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)胡松琴、自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)何廣順、福建省自然資源廳廳長(zhǎng)葉敏、重慶市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)余國(guó)東、江西省自然能資源廳副廳長(zhǎng)鄭斌勇等。

此外，也有來(lái)自其他系統(tǒng)的官員入選該界別，其履歷中一般有環(huán)資相關(guān)經(jīng)歷。例如，中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)張興贏、國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華等。

同時(shí)入選該界別的還有去年卸任財(cái)政部副部長(zhǎng)的余蔚平，他此前曾是第六屆中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方委員，該機(jī)構(gòu)是中國(guó)發(fā)起的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際性高層政策咨詢機(jī)構(gòu)。去年調(diào)任浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的邱啟文，此前為生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)?，F(xiàn)任甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫雪濤，曾任水利部水資源司司長(zhǎng)。

國(guó)企方面，一批能源化工背景的國(guó)企“一把手”進(jìn)入該界別。包括，中國(guó)核電董事長(zhǎng)盧鐵忠、國(guó)家能源集團(tuán)董事長(zhǎng)劉國(guó)躍、中國(guó)中化董事長(zhǎng)李凡榮、國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)辛保安、中國(guó)海油董事長(zhǎng)汪東進(jìn)、中國(guó)石油董事長(zhǎng)戴厚良、華能集團(tuán)董事長(zhǎng)溫樞剛、中國(guó)能建董事長(zhǎng)宋海良、中國(guó)稀土集團(tuán)董事長(zhǎng)敖宏、國(guó)家電投董事長(zhǎng)錢(qián)智民、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣旭光、三峽集團(tuán)總經(jīng)理韓君等。

環(huán)境資源界別的成員中還有不少相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，據(jù)察時(shí)局不完全統(tǒng)計(jì)，有5位中國(guó)科學(xué)院院士和6位中國(guó)工程院院士。察時(shí)局注意到，部分專家學(xué)者來(lái)自高校，如北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授樸世龍、四川大學(xué)碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)石碧、廈門(mén)大學(xué)海洋與地球?qū)W院教授焦念志等。還有部分專家來(lái)自部委下設(shè)的研究院，如中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松等。