“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的保障和規(guī)范管理問(wèn)題如何解決？”

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，怎樣做好運(yùn)營(yíng)管理？”

……

2月13日，2023年中央一號(hào)文件發(fā)布，對(duì)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出了明確要求和具體舉措。這讓長(zhǎng)期為“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”建言的十三屆全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜感到很高興?！敖衲甑闹醒胍惶?hào)文件提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的總體要求和具體安排，一些內(nèi)容充分吸納了代表委員和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，讓我們堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的信心。我自己多年來(lái)的一些履職成果也在上面有了充分體現(xiàn)，內(nèi)心很振奮?！被魧W(xué)喜坦言。

這次調(diào)研，讓他對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)連連發(fā)問(wèn)

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，這是2023年中央一號(hào)文件中的一個(gè)亮點(diǎn)。

任務(wù)如何完成？霍學(xué)喜試圖從實(shí)實(shí)在在的基層調(diào)研中找出答案。

2021年，霍學(xué)喜隨全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”專(zhuān)題調(diào)研組赴各地調(diào)研。調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，無(wú)論西部還是東部，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有幾個(gè)共性問(wèn)題：一是中央財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)偏低，有些地方政府由于財(cái)政吃緊，補(bǔ)齊缺口的配套能力跟不上；二是建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田普遍缺乏有效的管護(hù)。

農(nóng)田建設(shè)，三分建、七分管。這次調(diào)研讓霍學(xué)喜不禁連連發(fā)問(wèn)：“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，是由農(nóng)戶(hù)、承包人管，還是村委會(huì)管、村集體組織或合作社管？”“沒(méi)有落實(shí)責(zé)任主體、經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)人，三五年后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田又可能變成低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不又退化了嗎？”……

對(duì)此，霍學(xué)喜呼吁，可以通過(guò)中央設(shè)立的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)、人工成本等因素，逐步增加資金投入。在參加全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)2022年讀書(shū)活動(dòng)時(shí)，霍學(xué)喜在讀書(shū)群發(fā)表并提交了《把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是重大戰(zhàn)略決策》的政協(xié)信息稿。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)國(guó)家藏糧于地、藏糧于技政策的重要抓手?！被魧W(xué)喜始終認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并不僅僅是農(nóng)田治理問(wèn)題和農(nóng)田工程技術(shù)問(wèn)題，需要通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用提供良好場(chǎng)景，使現(xiàn)代科技能更好地融入農(nóng)業(yè)體系。

對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的“三大期盼”

翻看霍學(xué)喜的履職成績(jī)單，“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”“保護(hù)國(guó)家糧食安全”“破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難”……這些議題件件關(guān)系國(guó)計(jì)民生，件件體現(xiàn)著他的為民情懷。

保障國(guó)家糧食安全，是中央一號(hào)文件一直強(qiáng)調(diào)必須守好的底線(xiàn)。對(duì)比往年，今年的中央一號(hào)文件在糧食安全領(lǐng)域又有了更多“著墨”， “抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”更是作為各項(xiàng)任務(wù)之首。

“我國(guó)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地規(guī)模小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系仍然落后，經(jīng)營(yíng)碎片化問(wèn)題突出。我國(guó)幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和成本均高于國(guó)際市場(chǎng)，這些都給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口造成了很大壓力?！被魧W(xué)喜舉例說(shuō)，中國(guó)2022年進(jìn)口大豆9108.1萬(wàn)噸，這么大的大豆進(jìn)口量，充分說(shuō)明我國(guó)一些重要農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。

因此，霍學(xué)喜熱切盼望，2023年中國(guó)的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)豐產(chǎn)豐收，牢牢端穩(wěn)中國(guó)人自己的飯碗；同時(shí)確保我國(guó)油料、蔬菜、水果等穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的保障。

加快農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革是霍學(xué)喜期盼的另一件大事，“希望改革方案能在2023年取得重大突破，以此促進(jìn)我國(guó)構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，搭建形成支持我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱?！?/p>

仔細(xì)閱讀2023年中央一號(hào)文件，霍學(xué)喜坦言“自己收獲滿(mǎn)滿(mǎn)”，甚至還發(fā)現(xiàn)了“意外驚喜”：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”首次出現(xiàn)在了中央一號(hào)文件中。按照黨的二十大的戰(zhàn)略布局，他一直熱切期盼著中共中央、國(guó)務(wù)院盡快啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在2023年開(kāi)好局、起好步、初見(jiàn)效，為確保2035年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化形成戰(zhàn)略框架，提振全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的信心。

“較真勁、建真言、真建言！”

政協(xié)委員是身份，也是使命。如何不辱使命？在采訪過(guò)程中，霍學(xué)喜多次強(qiáng)調(diào)了一個(gè)字：真！

2018年，陜西省榆林市精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)刻，這里也是霍學(xué)喜了解精準(zhǔn)脫貧情況的調(diào)研點(diǎn)。在調(diào)研過(guò)程中，當(dāng)?shù)匾晃幌嚓P(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志說(shuō)起的一個(gè)問(wèn)題，引發(fā)了霍學(xué)喜的高度關(guān)注——煤炭資源稅率偏低問(wèn)題。

自己不是能源領(lǐng)域的專(zhuān)家，況且既定的調(diào)研任務(wù)已完成，霍學(xué)喜完全可以打道回府?？梢环N強(qiáng)烈的責(zé)任感還是促使他專(zhuān)門(mén)返回榆林市和西安市調(diào)查，經(jīng)過(guò)仔細(xì)打磨形成了一份社情民意信息，通過(guò)全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局呈報(bào)國(guó)務(wù)院。最終，通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部的努力，陜西省的煤炭資源稅率提高到9個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年陜西省的煤炭資源稅費(fèi)增加了244個(gè)億。

這個(gè)片段，只是多年來(lái)霍學(xué)喜履職建言過(guò)程中的一個(gè)縮影，卻也從一個(gè)側(cè)面顯現(xiàn)了求“真”在委員履職工作中的重要性。

“一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，較真勁、建真言、真建言！”在霍學(xué)喜看來(lái)，委員們反映的每個(gè)問(wèn)題、提出的每個(gè)建議都應(yīng)該有憑有據(jù)，都需要通過(guò)深入調(diào)研，全面準(zhǔn)確了解情況，不能道聽(tīng)途說(shuō)、淺嘗輒止。

對(duì)此，霍學(xué)喜還提到了一個(gè)關(guān)鍵詞——全局觀，究竟什么是全局觀？“需要做好兩件事：第一，要把調(diào)研對(duì)象擴(kuò)大到盡可能多的利益相關(guān)者，了解問(wèn)題要全面客觀。第二，在調(diào)研過(guò)程中，一定要規(guī)避信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題?！被魧W(xué)喜表示，只有通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研梳理，才能寫(xiě)出清晰的、精準(zhǔn)的、具有可操作性的意見(jiàn)建議，最終實(shí)現(xiàn)“真管用”。

“不管在哪個(gè)舞臺(tái)，都得盡職盡責(zé)。數(shù)字化技術(shù)支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展……這些都是我要繼續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題?！被魧W(xué)喜坦言，多年的委員履職經(jīng)歷，讓他更加深刻理解了“責(zé)任”二字的分量。我國(guó)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，他會(huì)繼續(xù)為之鼓與呼，這是一生的事業(yè)。（本報(bào)融媒體記者 李木元 周佳佳 薛婧 袁世鼎）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年02月25日   第 01 版）