鄉(xiāng)村振興，人才是基石。當(dāng)前，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象短期內(nèi)難以從根本上扭轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村振興人才短缺嚴重。同時，有資源、有能力、有意愿的城市人又無法回到農(nóng)村。在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，基層面臨人才力量短缺、后備力量不足等問題，制約了鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸。要把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來。
建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，以規(guī)劃引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村綠色振興。近年來，各地及有關(guān)部門積極探索支持熟悉鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的人才參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度在注重專業(yè)性基礎(chǔ)上，還應(yīng)更加強調(diào)統(tǒng)籌性。加大鄉(xiāng)村規(guī)劃師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，確保為農(nóng)村輸送足夠的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵城市規(guī)劃師、社區(qū)規(guī)劃師下鄉(xiāng)，實施“政府-村莊-規(guī)劃師”結(jié)對機制，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度化、常態(tài)化；秉持共同締造念，實施“鄉(xiāng)村伙伴成長計劃”，拓展鄉(xiāng)村規(guī)劃師職能，構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的規(guī)劃支持體系。引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林、農(nóng)業(yè)等設(shè)計人員入鄉(xiāng)，不僅要發(fā)揮規(guī)劃師在鄉(xiāng)村建設(shè)中把握技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程的作用，更要在生態(tài)保護修復(fù)、歷史文化傳承與保護、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)布局、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出綜合性解決方案。
創(chuàng)新干部返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的激勵機制和政策體系，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢連接故土、維系鄉(xiāng)情的紐帶作用，讓他們成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。鼓勵和支持干部返鄉(xiāng)，引導(dǎo)有威望、有經(jīng)驗、有能力、有意愿的退休干部回到故鄉(xiāng)，把城市的先進理念、要素資源、人力資本等運用到鄉(xiāng)村治理之中，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。鼓勵和支持市民下鄉(xiāng)，依托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制，引導(dǎo)市民長期租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。鼓勵和支持能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會賢達返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)興鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)、扶貧濟困，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，團結(jié)凝聚新的社會階層人士賦能鄉(xiāng)村人才振興，逐步形成參與式鄉(xiāng)村治理新格局。從實踐看，在脫貧攻堅過程中，組織系統(tǒng)全面實施的“第一書記”制度發(fā)揮了重要作用，收到了良好效果，以“第一書記”為核心的駐村工作隊正在向鄉(xiāng)村振興延伸和拓展。如果統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)能夠?qū)嵤┮孕碌纳鐣A層代表人士為核心的社會服務(wù)團計劃，以組織化、制度化、規(guī)范化、社會化方式參與鄉(xiāng)村振興，這樣不僅能夠發(fā)揮新的社會階層人士“積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負”的獨特優(yōu)勢，而且還能夠解決鄉(xiāng)村振興人才缺、城市人才流動難的問題，更重要的是可以探索和推動構(gòu)建駐村工作隊、社會服務(wù)團、村民委員會在鄉(xiāng)村振興中“三位一體”的參與式鄉(xiāng)村治理新格局，形成全過程人民民主在全面推進鄉(xiāng)村振興中的新實踐，為社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造新模式。
（作者系全國政協(xié)委員，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席，北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長）
