習(xí)近平總書記5日下午在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，需要從供給側(cè)與需求側(cè)雙發(fā)力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，國內(nèi)市場和國際市場雙循環(huán)為主的格局在逐步形成，新的比較優(yōu)勢開始發(fā)揮作用。主要體現(xiàn)在：GDP總量以及人均GDP水平不斷提升，對我國形成強大國內(nèi)市場形成基礎(chǔ)支撐；消費總量不斷提升，是世界第二大消費國家；投資規(guī)模不斷擴大，吸引的外資和對外投資規(guī)模不斷上升；進出口規(guī)模不斷擴大，進出口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；是世界上最大的制造業(yè)國家，形成了世界上最完整的制造業(yè)體系。

但同時，我國在構(gòu)建新發(fā)展格局中仍存在很多問題。從國際來看，百年變局加速演進，大國博弈和地緣沖突加劇，全球政治經(jīng)濟風(fēng)險，糧食、能源安全問題突出，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴重沖擊，發(fā)達經(jīng)濟體緊縮政策累積效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟增長動能減弱，全球金融市場風(fēng)險加大，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，我國進出口穩(wěn)定增長難度加大。

從國內(nèi)來看，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。首先，總需求不足問題仍較突出。從消費來看，2022年我國消費是下降0.2個百分點；從投資來看，我國整體的投資水平還處于比較低的水平，特別是民營經(jīng)濟的投資水平只有0.9%，外商投資呈負增長。其次，供給面臨的結(jié)構(gòu)性約束較強。一方面，高端制造業(yè)方面的核心技術(shù)產(chǎn)品依賴進口，自給率不足，集成電路等高端產(chǎn)品的進口額連創(chuàng)新高，高端芯片的進口受制于人。另一方面，從消費升級的供給來看，應(yīng)對文教娛樂、醫(yī)療保健、美容、交通通信和居住等升級的供給不足，針對不同地區(qū)的消費升級應(yīng)對不足；高端消費領(lǐng)域供給不足，高端消費品品牌不夠。此外，地區(qū)之間市場分割，貿(mào)易和要素流動成本偏高。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，需從供給側(cè)與需求側(cè)雙發(fā)力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

不斷提高科創(chuàng)水平，提升我國全要素生產(chǎn)率。不斷提高研發(fā)的投入，保持研發(fā)投入的強度繼續(xù)提高；改善研發(fā)的結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究的投入，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，強化高水平科技自立自強。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成。完善我國數(shù)字經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，一方面保持數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)的快速增長，另一方面通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進我國三次產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

深化收入分配制度改革，強化居民收入增長目標，不斷提高居民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重，解決我國消費增長的根本。首先，進一步強化居民收入增長目標，嚴格落實居民收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長基本同步。其次，完善要素市場的分配機制，在初次分配中提高勞動者報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重。此外，改善居民的收入結(jié)構(gòu)，提高財產(chǎn)性收入占比，特別是農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入占比。與此同時，關(guān)注不同等份的居民可支配收入的增長。

積極擴大有效投資。一方面落實“兩個毫不動搖”，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，有效激發(fā)市場活力，提高民營經(jīng)濟的投資水平；另一方面要加強政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。

推進高水平對外開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

對外積極應(yīng)對風(fēng)險，特別是發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整對我國經(jīng)濟的影響；對內(nèi)應(yīng)對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險，應(yīng)對企業(yè)債務(wù)，特別是國際債務(wù)的風(fēng)險。資本市場要持續(xù)強化宏觀審慎管理，應(yīng)對因為國際資本流動所產(chǎn)生的市場波動；金融市場要切實落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，防范熱錢的流動，防范國際金融風(fēng)險擴散到我國，防范國內(nèi)金融風(fēng)險。

（作者系全國政協(xié)委員，民進北京市委會副主委，北京大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟與數(shù)理金融教育部重點實驗室主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京工商大學(xué)副校長）