中共二十大報告明確指出，到2035年，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護這一新任務，必須深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務，更好實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護。
中共十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，這是在經(jīng)濟倍增的背景下實現(xiàn)的，是通過治污攻堅、結構優(yōu)化，著力解決累積性污染、解決增量污染實現(xiàn)的。踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉是人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。但是，我國生態(tài)環(huán)境結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未緩解，幾十年累積性污染還未能根本消除，產(chǎn)業(yè)、能源等增長帶來的污染增量仍將給生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善帶來壓力和挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境問題因發(fā)展而生，也要在發(fā)展中解決。這就要求生態(tài)環(huán)境保護工作從末端治理為主轉向全過程、全鏈條、全方位做好綠色低碳發(fā)展引領與服務，努力在新征程中實現(xiàn)新作為。
要更加注重推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。習近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的根本出路。要找準綠色低碳轉型發(fā)展的切入點和突破口，加強生態(tài)環(huán)境政策與“雙碳”政策的協(xié)同性，緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領域、重點行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設等領域推動減污降碳協(xié)同增效，加快推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
要更加注重系統(tǒng)性推進生態(tài)環(huán)境保護和治理。隨著治污攻堅不斷深入、邁進“深水區(qū)”，要堅持系統(tǒng)觀念，推動實施一體化、整體性的保護和治理，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強化全流域保護和系統(tǒng)修復，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。比如，大氣方面更加突出氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同控制、區(qū)域協(xié)同治理和重點行業(yè)污染排放的精準管控；水方面更多考慮“三水”統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，加強水生態(tài)修復、建設美麗海灣；土壤方面更加強化源頭防控、風險管控和修復，切實增強各要素治理措施間的關聯(lián)性和耦合性。要注意統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，在不斷提高城市生態(tài)環(huán)境治理水平的同時，投入更多的力量和資源治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；要統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物治理，建立健全新污染物治理體系，降低新污染物環(huán)境風險。
要更加注重提高重點行業(yè)企業(yè)排放管控水平。著力提高重點行業(yè)污染排放的示范引領水平，在產(chǎn)業(yè)污染物排放標準、領跑者激勵制度、減排獎補政策、排污權交易機制和環(huán)保信用評價等方面守正創(chuàng)新。要健全重點行業(yè)污染源清單，建立符合實際的污染物產(chǎn)生量和排放量核算方法，摸清相關重點行業(yè)企業(yè)污染物的實際排放情況。加強排污許可與環(huán)境統(tǒng)計、總量控制、環(huán)境影響評價、污染普查、環(huán)境標準等的有效銜接和協(xié)同聯(lián)動。加快傳統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管向智慧監(jiān)測監(jiān)管轉型，進一步深化數(shù)字技術在污染源監(jiān)管方面的應用，全面提升污染溯源、態(tài)勢感知、形勢研判、決策支撐、解決問題能力。同時，在確定各項目標任務時，做到科學合理，注意優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術路線，既有力支撐服務經(jīng)濟運行整體好轉，又堅決守住生態(tài)環(huán)境底線、校準把住綠色低碳發(fā)展方向。
（作者系全國政協(xié)委員，民進廣東省委會主委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長）
