人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 7日上午9時(shí)，全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取關(guān)于中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案（草案）的說明，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

3月7日，全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是錢智民委員作大會(huì)發(fā)言。新華社記者 丁海濤 攝

國家電力投資集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記 錢智民：

各位委員，我發(fā)言的題目是：提升國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新能力。

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”和“壓艙石”，在支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和服務(wù)國計(jì)民生方面發(fā)揮了重要作用。內(nèi)外部發(fā)展形勢的深刻變化對(duì)強(qiáng)化國有企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三大責(zé)任”提出了新要求。站在全新的歷史階段，國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、公司治理方面還面臨著一些挑戰(zhàn)：

一、 國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。盡管國家層面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有明確要求，但是部分國有龍頭企業(yè)對(duì)如何發(fā)揮平臺(tái)引擎和輻射作用尚未形成清晰的認(rèn)識(shí)和路徑。部分國有企業(yè)受“甲方思維”主導(dǎo)，主動(dòng)作為的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與上下游企業(yè)還未形成協(xié)同效應(yīng)。

二、 部分國有企業(yè)創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。一些國有企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新重視程度不夠，在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心競爭力不強(qiáng)，盡管近年來已加大科技研發(fā)的投入，但對(duì)照一流企業(yè)還有差距。在歐盟委員會(huì)發(fā)布的2022年全球研發(fā)投入前50強(qiáng)榜單中，5家中國企業(yè)入圍，僅有1家是國有企業(yè)，而華為公司的研發(fā)投入就相當(dāng)于央企1萬億研發(fā)總投入的14％。從加快建設(shè)世界一流企業(yè)的角度看，國有企業(yè)面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

三、 國有企業(yè)董事會(huì)“定戰(zhàn)略”職能需進(jìn)一步加強(qiáng)。在新形勢下，國有企業(yè)必須立足國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)入一些前所未進(jìn)的領(lǐng)域，需要董事會(huì)在履職過程中堅(jiān)持聚焦長遠(yuǎn)，“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”一體推進(jìn)。在做決策方面，除了項(xiàng)目投資的微觀決策，更需關(guān)注涉及國家、企業(yè)中長期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策；在防風(fēng)險(xiǎn)方面，除了防控具體項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)外，還要防范戰(zhàn)略誤判的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，建議：

第一，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。國有龍頭企業(yè)應(yīng)心懷“國之大者”，充分發(fā)揮引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科研機(jī)構(gòu)、高校、民營企業(yè)積極溝通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，牽頭建立協(xié)調(diào)會(huì)商和利益共享機(jī)制。各類國有企業(yè)可以更加主動(dòng)作為，發(fā)揮市場優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，通過戰(zhàn)略合作、參（控）股等方式，與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)建立伙伴關(guān)系，提供更多產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用場景，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加快推動(dòng)創(chuàng)新型國有企業(yè)建設(shè)。在重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新主體作用，利用管理和技術(shù)優(yōu)勢，在部分社會(huì)資本看不到、不敢做、不想做的關(guān)鍵領(lǐng)域，整合集聚創(chuàng)新資源，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，布局戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端綠色制造、生物醫(yī)療、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。賦予企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，加大激勵(lì)力度。

第三，完善董事會(huì)職能定位與運(yùn)作機(jī)制。在平衡好國家長期利益和企業(yè)短期經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)更加注重發(fā)揮董事會(huì)在“定戰(zhàn)略”方面的作用，圍繞事關(guān)長遠(yuǎn)性、全局性問題，在兼顧“防風(fēng)險(xiǎn)”這一“踩剎車”職責(zé)的同時(shí)，也要履行好“踩油門”職責(zé)，緊密圍繞國家戰(zhàn)略需要，提升局勢預(yù)判、危機(jī)應(yīng)變和動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”三重定位的統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，將激勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)活力等指標(biāo)納入董事會(huì)履職評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)履職容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓董事會(huì)在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“敢于拍板”“拍得了板”。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，要勇于擔(dān)當(dāng)起“三大責(zé)任”，以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，不斷深化改革，創(chuàng)新見效，提高核心競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。