今年的政府工作報(bào)告提出，要更大力度吸引和利用外資，具體措施包括擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇等。這對(duì)于提振2023年的市場(chǎng)預(yù)期和全球企業(yè)的信心釋放了非常積極的信號(hào)，傳遞出中國(guó)堅(jiān)定不移對(duì)外開(kāi)放，并且開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大的鮮明態(tài)度。
近年來(lái)，我國(guó)引資規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高。在2021年兩位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資以人民幣計(jì)首次突破1.2萬(wàn)億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)6.3%。今年1月份，全國(guó)實(shí)際使用外資金額達(dá)1276.9億元，同比增長(zhǎng)14.5%，其中制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)40.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)62.8%。這顯示出外資企業(yè)布局中國(guó)市場(chǎng)的積極意愿，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的信心，再次彰顯中國(guó)對(duì)外商投資強(qiáng)大的“吸引力”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉藍(lán)圖的背景下，結(jié)合當(dāng)前面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，以更大力度吸引和利用外資。
把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)招商引資。充分利用國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整、海外企業(yè)尋找產(chǎn)業(yè)和資金“避風(fēng)港”意愿強(qiáng)烈的契機(jī)，進(jìn)一步釋放我國(guó)的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大外商投資規(guī)模。大力開(kāi)展赴境外招商引資，建立健全境外招商引資工作的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，積極“走出去”，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“引進(jìn)來(lái)”。要將“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合，著力招引一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺鏈部分進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
廣泛聯(lián)系，暢通渠道，扎實(shí)做好外資企業(yè)服務(wù)工作。2022年5月，按照國(guó)務(wù)院部署要求，全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)相繼成立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，及時(shí)收集反映外資企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決問(wèn)題，得到中外企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。要進(jìn)一步發(fā)揮好全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)外資企業(yè)工作專班作用，加強(qiáng)與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。要利用專班加強(qiáng)同跨國(guó)公司、外國(guó)商協(xié)會(huì)常態(tài)化聯(lián)系，推動(dòng)工作從收集反映訴求轉(zhuǎn)向開(kāi)展深度調(diào)研，從跟蹤解決問(wèn)題轉(zhuǎn)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從服務(wù)外資企業(yè)轉(zhuǎn)向幫助地方招商引資，有效延伸專班功能，搭建全球招商引資“朋友圈”，形成以商引商、以商招商的良性互動(dòng)。
多措并舉，強(qiáng)化保障，著力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境是對(duì)國(guó)際投資者強(qiáng)勁吸引力。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革，把我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，用更高水平的對(duì)外開(kāi)放獲取外資的信任。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要運(yùn)用法治方式完善涉外經(jīng)貿(mào)法律制度體系，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多更高質(zhì)量的外資來(lái)我國(guó)投資興業(yè)。
特邀評(píng)論員：劉勁松（全國(guó)政協(xié)委員，河北省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
