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提起昆山，很多人會想到這里是“百戲之師”昆曲的故鄉(xiāng)，但其實昆山的名片有很多，尤其亮眼的是昆山憑借綜合實力已連續(xù)18年位居全國百強縣市首位。2022年，昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元，成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市。

在這份“成績單”里，少不了昆山市政協(xié)的身影。持續(xù)改善協(xié)商議事機制，豐富協(xié)商形式，暢通協(xié)商渠道，開展提案“清單式”辦理……近年來，昆山市政協(xié)把準“干”的方向，從“昆山之路”精神中汲取“敢”的力量，在各項工作中積累了很多好經(jīng)驗、好做法。

2月17日，昆山市政協(xié)主席管鳳良做客人民政協(xié)報、人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對面》欄目，對新時代“昆山之路”進行了深入解讀。

昆山市政協(xié)主席管鳳良做客《政協(xié)主席面對面》欄目。 人民政協(xié)網(wǎng)記者 杜曉航 攝

創(chuàng)新協(xié)商形式，讓協(xié)商議事更有力度

主持人：請您談?wù)劷陙砝ド绞姓f(xié)是如何持續(xù)改善協(xié)商議事機制，推進民主協(xié)商的？

管鳳良：昆山市政協(xié)主要圍繞著“格局”“能力”“成效”三個關(guān)鍵詞開展協(xié)商議事工作，努力發(fā)揮好人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。

“格局”是指健全完善協(xié)商議事格局。近年來，我們探索出臺了政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范等機制性文件，形成了以全體會議協(xié)商為龍頭，以專題議政性常委會會議和主席會議協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為重點，以基層“有事好商量”協(xié)商議事為支撐，以專家協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政為創(chuàng)新的協(xié)商議政格局。

“能力”是指全面提升協(xié)商議事能力。一方面我們苦練“內(nèi)功”，通過開展集中培訓(xùn)和讀書活動，不斷提升委員履職本領(lǐng)。推動各專委會加強服務(wù)委員、溝通各界、聯(lián)系群眾，不斷提高選題調(diào)研、議政建言、成果轉(zhuǎn)化的工作水平。另一方面我們巧借“外腦”，去年成立了政協(xié)專家咨詢委員會，讓每一個重點協(xié)商課題都有1—2位專家指導(dǎo)，不斷提升政協(xié)“智庫”水平。

“成效”是指充分彰顯協(xié)商議事成效。為助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，我們持續(xù)深耕“有事好商量”“助推兩岸融合發(fā)展”“提案持續(xù)辦理”等一批叫得響、立得住的政協(xié)工作品牌，為昆山高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。如推動由國家文旅部和江蘇省政府主辦的戲曲百戲盛典落戶昆山，正是緣于在政協(xié)全會上，民革昆山支部提交的大會發(fā)言引起了市委市政府高度重視，從而實現(xiàn)履職見成效。

主持人：去年，昆山市政協(xié)開展了“助力‘三新’促超越、履職盡責顯擔當”政協(xié)委員大協(xié)商活動，請您介紹一下這一協(xié)商活動的特點和成效。

管鳳良：去年是新一屆昆山市政協(xié)的起步之年，開展這場委員大協(xié)商活動，主要有兩個背景：一是昆山市委提出“建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道”的發(fā)展要求。二是我們深感全會閉幕后，委員活動以小組活動為主，但單一界別協(xié)商面臨專業(yè)狹窄、力量單薄等問題。因此，市政協(xié)廣泛開展調(diào)研，吸取各方意見，開展了政協(xié)委員大協(xié)商活動。

從組織形式上看，這場大協(xié)商活動將19個委員小組劃分為4個專題聯(lián)組，聚焦城市建設(shè)、共同富裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮主題；從協(xié)商方式上看，依托常委會會議協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層“有事好商量”協(xié)商等十大協(xié)商平臺開展活動；從實施主體上看，主要發(fā)揮委員、專委會、黨派團體、基層政協(xié)組織和專家智庫的作用，形成政協(xié)履職盡責的合力；從評價管理上看，每次協(xié)商做到“實施前報備、實施中監(jiān)督、實施后評價”，委員參與、建言獻策等情況將統(tǒng)一納入履職積分考核。

通過聯(lián)組開展學習、聯(lián)手精準調(diào)研、聯(lián)動開展協(xié)商、聯(lián)系暢通各界、聯(lián)合形成成果的“五聯(lián)法”，建立了跨界別協(xié)同履職的新機制。比如去年6月，我們召開了“提升社會智能治理水平”專題協(xié)商會，邀請了四級政協(xié)委員為推進昆山社會治理現(xiàn)代化建言獻策，還在本地媒體上開通了直播間，吸引了眾多網(wǎng)民踴躍留言，讓協(xié)商議事更有力度，成果轉(zhuǎn)化更見實效。

暢通協(xié)商渠道，讓協(xié)商議事更見成效

主持人：昆山市政協(xié)在豐富協(xié)商形式、暢通協(xié)商渠道上有哪些實踐？

管鳳良：從昆山實踐來看，一是重點打造“有事好商量”協(xié)商議事平臺，邀請界別委員、界別群眾和特邀專家等，與市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人等，圍繞關(guān)系昆山經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的切口小、針對性強、社會關(guān)注度高的問題，進行面對面的溝通協(xié)商。去年我們相繼圍繞“助力臺企融入雙循環(huán)新發(fā)展格局”“打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”“加快建設(shè)兒童友好城市”等課題開展專題協(xié)商，既增加了協(xié)商密度，也提高了協(xié)商成效。

二是創(chuàng)新開展民主監(jiān)督，2019年以來，我們每年精選一個領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的議題開展民主評議活動，從2019年到2022年，先后以“城市管理工作”“食品安全工作”“中心城區(qū)停車工作”“促進醫(yī)療資源擴容提質(zhì)工作”議題推動了委員、群眾、部門之間“零距離”互動，真正發(fā)揮了協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢作用。

此外，昆山外向型經(jīng)濟發(fā)達，臺商臺胞集聚，深度融入長三角一體化發(fā)展，拓寬協(xié)商渠道具有優(yōu)勢。對此，我們一是做好“昆臺”融合文章，每年邀請臺商特約人士列席政協(xié)全會和參加重大調(diào)研協(xié)商活動，在全國首創(chuàng)“臺商特約人士工作站”，搭建起政企溝通的新平臺。二是推動協(xié)商民主落地外企，指導(dǎo)成立了全國首個外企“有事好商量”協(xié)商議事平臺，開展了許多富有成效的協(xié)商議事活動。三是匯聚聯(lián)動協(xié)商合力，與省、蘇州市政協(xié)聯(lián)動，開展了“長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實情況”“優(yōu)化營商環(huán)境”等協(xié)商議事活動，產(chǎn)生了很好的社會效果。

“清單式”辦理，推動提案工作提質(zhì)增效

主持人：昆山市政協(xié)在江蘇省率先出臺《建議提案持續(xù)管理工作辦法》，優(yōu)化持續(xù)督辦機制，創(chuàng)新開展提案“清單式”辦理，請您介紹下目前落實的方法與成效？

管鳳良：提案辦理是昆山市政協(xié)的一個工作品牌，提案工作基礎(chǔ)在提、關(guān)鍵在辦，為有效解決部分提案“答完未辦完”“年年提年年辦”等問題。2017年，我們與昆山市人大、市政府聯(lián)合出臺了《建議提案持續(xù)辦理工作辦法》。

具體來講，一是當年的提案在辦理完成后，我們選取部分事關(guān)長遠發(fā)展、改善民生的提案進行持續(xù)跟蹤、持續(xù)辦理，并與主辦單位溝通后，由市政協(xié)與市政府共同確認。二是被列入持續(xù)辦理的提案，在第二年交辦會議上，與當年新提交的提案“同時交辦、同樣辦理、同步辦結(jié)”，并列入重點督辦提案。三是持續(xù)辦理時限原則上為3年左右，并視情況進行結(jié)案。

近年來，我們共有100多件提案被列為持續(xù)辦理提案，創(chuàng)新開展提案“清單式”辦理，促使承辦單位按照“建議清單”逐條辦理，進一步提升提案辦理的精準化和高效率。從“推動農(nóng)貿(mào)市場高質(zhì)量發(fā)展”到“針對老舊小區(qū)試點加裝電梯”，一份份傳遞著民生溫度的提案得到督辦落實，也讓人民群眾的幸福感、獲得感明顯增強。

今年的政協(xié)全會上，我們評選表彰了27件提案“金點子”和24件提案辦理“金果子”，進一步提高了政協(xié)委員和提案辦理部門的履職熱情。

總體來說，我們以“六個轉(zhuǎn)變”促進提案辦理協(xié)商工作提質(zhì)增效：提案方向從“廣泛關(guān)注”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬劢怪行摹?，提案承辦從“一次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺掷m(xù)辦理”，提案協(xié)商從“單點協(xié)商”向“聯(lián)動協(xié)商”轉(zhuǎn)變，提案辦理從“答復(fù)為先”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥鋵崬橐保岚付睫k從“健全機制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬娀瘜嵭А?，提案評價從“格次賦分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹藴试u分”，一批重點提案落地生效，真正做到了“辦成一件、受益一片”。

策劃：譚明悅  

監(jiān)制：李木元 、解艷華

統(tǒng)籌：宋寶剛、康亮 、韓月

導(dǎo)播：康亮 、周通  

主持人：韓月

記者：王慧文

后期：周通

攝像：杜曉航、賴仁杰、滿達呼