“通過近年來的生態(tài)建設(shè)，黃河已實現(xiàn)了連續(xù)23年不斷流。但本質(zhì)上，黃河是資源型缺水河流，水資源供需矛盾依然突出?！痹诮衲陜蓵希珖f(xié)委員，水利部黃河水利委員會副主任徐雪紅建議，要嚴抓農(nóng)業(yè)節(jié)水，管住人造水景觀亂用水，繼續(xù)打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。

據(jù)徐雪紅介紹，黃河多年平均天然徑流量為535億立方米，不到長江的7%。但近年來，由于2018年—2021年連續(xù)豐水，部分地區(qū)出現(xiàn)了盲目新建、擴建人工濕地、人工湖等水面景觀，無序補水、擠占農(nóng)業(yè)用水等現(xiàn)象。同時，黃河流域是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。流域灌溉面積約1.2億畝，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70％左右。再加上沿黃大多?。▍^(qū)）經(jīng)濟欠發(fā)達，節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，河套、汾渭和黃河下游等灌區(qū)節(jié)水工程存在明顯短板。

面對這些問題，徐雪紅建議，國家應(yīng)加大投資力度，推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造；完善水權(quán)水市場交易機制，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)節(jié)水并獲得用水權(quán)的雙贏之路。尤其要關(guān)注人造水景觀亂用水問題，建立確需保護的各類生態(tài)水面名錄，實施分類管理、科學(xué)合理補水等機制，堅決遏制“造湖大躍進”。

“黃河曾多次出現(xiàn)特枯水年及5年以上的連續(xù)枯水年，2002年來水量僅246億立方米，流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水矛盾極為突出。”徐雪紅指出，目前流域調(diào)蓄能力不足，特枯水年缺乏有效調(diào)度手段。她建議，要依法加強流域統(tǒng)一、精準調(diào)度，實施流域尤其是干流取用水監(jiān)測全覆蓋，及時準確掌握農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，實現(xiàn)水庫泄流過程與用水過程的精準對接。

據(jù)研究，在充分考慮節(jié)水的前提下，2035年黃河流域上中游六省區(qū)經(jīng)濟社會缺水量將達128億立方米。為從根本上解決黃河流域長遠發(fā)展中的水資源不足之困，徐雪紅建議，應(yīng)結(jié)合國家水網(wǎng)建設(shè)實施跨流域調(diào)水工程。建議加快南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編批復(fù)進程，啟動西線先期實施工程可研，推進盡早開工建設(shè)。