加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。我們必須深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述的深刻內(nèi)涵和深邃思想，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。

企業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，要把以世界一流企業(yè)為代表的大企業(yè)作為堅(jiān)強(qiáng)支撐，把以專精特新企業(yè)為引領(lǐng)的中小企業(yè)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專精特新中小企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在細(xì)分領(lǐng)域攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，是產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的有力保障，是加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

目前我國已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)、848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、5萬多家專精特新企業(yè)。推進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系微觀基礎(chǔ)的重要方法。隨著專精特新中小企業(yè)數(shù)量增多，帶動(dòng)作用增大，勢必有效提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，專精特新中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大幅波動(dòng)時(shí)的壓艙石。

把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體性、先進(jìn)性、安全性的基本要求。保持并增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，下大力氣提升制造業(yè)基礎(chǔ)水平，不斷補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。堅(jiān)持創(chuàng)新是發(fā)展第一動(dòng)力的戰(zhàn)略取向，加快高技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，以全面創(chuàng)新塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和深入研究，提高防范脫鉤斷鏈能力，為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供戰(zhàn)略支撐。

突出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化的基本特征。抓住企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的難得機(jī)遇，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，探索5G、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。積極穩(wěn)妥推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。以數(shù)字化應(yīng)用為契機(jī)，通過運(yùn)營服務(wù)商與第三方機(jī)構(gòu)搭建的平臺，大力促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)融合，更好釋放平臺網(wǎng)絡(luò)的綜合效益。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新，助推專精特新中小企業(yè)“千帆競發(fā)”。從世界制造業(yè)強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)看，“小配件蘊(yùn)含高技術(shù)、小規(guī)模支撐大配套、小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)”的專精特新中小企業(yè)是保持其產(chǎn)業(yè)活力的關(guān)鍵。新征程上，我們應(yīng)推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研融合”升級為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，形成各類創(chuàng)新主體功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新格局。一是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”優(yōu)勢，支持其牽頭組建各創(chuàng)新主體密切協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，繪制鏈主供應(yīng)鏈“地圖”， 推動(dòng)“用戶場景企業(yè)”和“鏈主企業(yè)”雙牽引，向中小企業(yè)開放品牌、需求、場景和應(yīng)用，共享研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地等各類創(chuàng)新資源，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料開發(fā)、工藝開發(fā)等環(huán)節(jié)與專精特新中小企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)；二是發(fā)揮專精特新企業(yè)的戰(zhàn)略敏捷性優(yōu)勢和在細(xì)分領(lǐng)域方面的技術(shù)優(yōu)勢，厚植制造業(yè)競爭優(yōu)勢，以細(xì)分性與靈活性彌補(bǔ)龍頭企業(yè)的發(fā)展短板，反哺鏈主企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成“分工合作、深耕細(xì)耘”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；三是發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)共性需求的“出題者”作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，構(gòu)建支撐融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)平臺和場景，推動(dòng)形成更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

構(gòu)建全要素融通創(chuàng)新生態(tài)，催生專精特新中小企業(yè)“化學(xué)反應(yīng)”。圍繞專精特新中小企業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)和人才等堵點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、資金、服務(wù)、人才等創(chuàng)新要素全面融通，構(gòu)建融合、高效、開放和暢通的創(chuàng)新生態(tài)；實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用；提供多層次資本市場服務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場專板；強(qiáng)化人才支撐，創(chuàng)設(shè)校企聯(lián)合“訂單式人才”培訓(xùn)制度，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。優(yōu)化高層次人才引進(jìn)和認(rèn)定通道，將專精特新中小企業(yè)高層次人才建設(shè)納入國家和地方人才計(jì)劃。

完善融資擔(dān)保服務(wù)體系，注入專精特新中小企業(yè)“資金活水”。一是建立專門面向中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)明確界定國內(nèi)現(xiàn)有三大政策性銀行的職責(zé)，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入業(yè)務(wù)重點(diǎn)，增加對中小企業(yè)融資服務(wù)比重，創(chuàng)新融資模式和產(chǎn)品；二是建設(shè)供應(yīng)鏈金融信息服務(wù)平臺，圍繞專精特新中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)行差異化產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，為專精特新中小企業(yè)量身打造專屬信貸產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)；三是完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。組建具有中國特色、具有公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)、能覆蓋所有中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善國家、省、市、縣4級政策性再擔(dān)保體系，構(gòu)建損失補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)銀擔(dān)分險(xiǎn)機(jī)制。

完善全方位創(chuàng)新政策支持體系，促使專精特新中小企業(yè)“雨后春筍”。不斷完善財(cái)稅支持、信貸扶持、融資渠道、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字賦能、人才服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場開拓、質(zhì)量品牌等政策。支持有條件的中小企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；對專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，提高政府采購份額；引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞品牌建設(shè)、質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系等不斷優(yōu)化經(jīng)營管理模式，提升管理效能。

（作者系全國政協(xié)常委，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長，中國財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長）