新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部教授 王江燕

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式?！罢涡问胶徒M織形式”充分說明了人民政協(xié)與我國(guó)新型政黨制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的關(guān)系，顯示了人民政協(xié)是中國(guó)特色制度安排的豐富內(nèi)涵和顯著特征。

從歷史沿革中認(rèn)識(shí)人民政協(xié)與新型政黨制度的關(guān)系。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。人民政協(xié)的成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有了常態(tài)化的政治機(jī)構(gòu)和組織運(yùn)行的基本保障。2006年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》首次明確“人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式”。2018年3月，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議修訂政協(xié)章程時(shí)，在章程總綱中增加了一段話：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進(jìn)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！?023年3月修訂的政協(xié)章程進(jìn)一步豐富了我國(guó)新型政黨制度的相關(guān)內(nèi)容，指出我國(guó)各民主黨派“是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，日益發(fā)揮其重要作用”。這些論述鮮明體現(xiàn)了人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)這一特色。

人民政協(xié)作為新型政黨制度重要政治形式和組織形式的豐富內(nèi)涵。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的要求，黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，換屆時(shí)委員不少于60%，常委不少于65%；在各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。全國(guó)政協(xié)和省級(jí)政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長(zhǎng)。政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。這種組織結(jié)構(gòu)決定了人民政協(xié)必然是我國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式。我國(guó)各民主黨派、無黨派人士的職能和作用必須要通過人民政協(xié)來充分體現(xiàn)。在人民政協(xié)的所有界別里，各民主黨派和無黨派人士不同于一般的社會(huì)界別，在政協(xié)履職要做特殊周到的安排。各民主黨派以政黨名義在人民政協(xié)提出提案、反映社情民意信息，以本黨派名義發(fā)表意見建議和主張，以政黨名義開展外事交往。人民政協(xié)的許多經(jīng)常性活動(dòng)也需要由民主黨派召集和組織。這些具體的工作機(jī)制，有效保障了各民主黨派和無黨派人士履行政黨職能、發(fā)揮政黨作用。人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商制度重要政治形式和組織形式，尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權(quán)利。重視健全發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)協(xié)商工作規(guī)則、專門委員會(huì)通則、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則等制度文件中，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案、提交大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等作出機(jī)制性安排。

提升新型政黨制度效能需要充分發(fā)揮人民政協(xié)的組織功能。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。”堅(jiān)持好發(fā)展好完善好新型政黨制度，離不開人民政協(xié)工作體制機(jī)制的完善。在工作方式方法上，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過吸納各黨派的代表性人士參與調(diào)研、討論、協(xié)商，鼓勵(lì)民主黨派參政議政、提出真知灼見，以及通過提案制度、直通車制度、反映社情民意制度及各類協(xié)商機(jī)制，將參政黨意見建議輸入到?jīng)Q策程序。組織各民主黨派、無黨派人士參與委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等，面向社會(huì)各界講解國(guó)家重大決策部署，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)所聯(lián)系界別群眾，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力的工作。未來，人民政協(xié)將不斷探索完善工作機(jī)制，為新型政黨制度運(yùn)行提供更有力的保障。 

必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為黨的民族工作主線

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部教授 王珍

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。2022年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，提出了“十二個(gè)必須”，其中第五個(gè)是“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為黨的民族工作主線”，這是關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須鑄牢中華民族共同體意識(shí)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供重要思想保證，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，夯實(shí)我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體，不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益。

要更好地學(xué)習(xí)貫徹“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為黨的民族工作主線”，就需要將之與習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想密切聯(lián)系起來。2021年黨的第五次中央民族工作會(huì)議，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，提出的“十二個(gè)必須”，即12個(gè)方面的內(nèi)容，是民族工作的根本遵循。也是這次會(huì)議，第一次提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)”是新時(shí)代習(xí)近平總書記在深刻把握中國(guó)歷史文化和世界民族發(fā)展規(guī)律之后提出的重大論斷，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想是馬克思主義民族理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，貫穿集中體現(xiàn)著以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線。

要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿黨的民族工作全過程各方面。要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，同時(shí)要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)、推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記“國(guó)之大者”，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种小?/p>

總之，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是運(yùn)用馬克思主義民族理論結(jié)合中華民族實(shí)際提出的科學(xué)論斷，符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、中華民族歷史發(fā)展規(guī)律，是中華民族主動(dòng)應(yīng)對(duì)“兩個(gè)大局”的必由之路和戰(zhàn)略舉措。 

必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副教授 張祎娜

習(xí)近平總書記在2021年全國(guó)宗教工作會(huì)議以及2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向”。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，就是要引導(dǎo)和支持我國(guó)宗教以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，增進(jìn)宗教界人士和信教群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向具有重大意義。

一是堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的必然要求。宗教問題從來都不是孤立存在的，它與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、民族等方面緊密關(guān)聯(lián)。從現(xiàn)實(shí)因素看，境外敵對(duì)勢(shì)力、極端勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞，就是要在我國(guó)境內(nèi)培植同黨和政府對(duì)抗的力量，實(shí)施對(duì)我國(guó)的“西化”“分化”“和平演變”的政治圖謀。我們必須站在維護(hù)國(guó)家政治安全的高度持續(xù)深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，要始終堅(jiān)守國(guó)家安全這一底線思維，加強(qiáng)宗教界國(guó)家安全教育，增強(qiáng)宗教界人士和信教群眾的國(guó)家安全意識(shí)。

二是堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向符合世界宗教發(fā)展傳播的普遍規(guī)律。千百年來各大宗教傳統(tǒng)之所以能在世界范圍內(nèi)廣泛傳播并得以生存發(fā)展，主要在于“入鄉(xiāng)隨俗”。一部豐富多彩的世界宗教史，其實(shí)就是現(xiàn)存的諸多宗教不斷適應(yīng)不同的文化、民族、國(guó)家、社會(huì)而得以本土化的歷史過程。宗教學(xué)家斯馬特在其名著《世界宗教》里開篇就指出：“當(dāng)我們考察世界上的諸多宗教傳統(tǒng)時(shí)，切莫忘記它們的豐富多樣性。以基督教為例，我們?cè)谠S多國(guó)家或地區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，不同的文化都為這種宗教傳統(tǒng)增添了特色……”因此，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向是世界宗教發(fā)展傳播規(guī)律的客觀要求。

三是堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向是我國(guó)宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國(guó)各大宗教中國(guó)化的歷史過程，就是各大宗教與中華文化不斷調(diào)和、融攝，進(jìn)而融入中華文化、適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的過程。佛教傳入的過程就是佛教在適應(yīng)中國(guó)政治、本土文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行傳承與創(chuàng)新的過程，形成了區(qū)別于印度佛教的中國(guó)特色佛教。道教雖然是我國(guó)的本土宗教，但是道教自漢代創(chuàng)立至今，并非一成不變，而是不斷順應(yīng)不同時(shí)代，對(duì)中國(guó)古代的傳統(tǒng)文化采取兼收并蓄的態(tài)度，在中華傳統(tǒng)文化當(dāng)中具有重要地位。伊斯蘭教自唐朝傳入中國(guó)后，也一直在不斷適應(yīng)中國(guó)政治、社會(huì)和文化，積累了“以儒詮經(jīng)”的豐富經(jīng)驗(yàn)。基督教四次傳播的歷史也說明，只有充分尊重中華文化、自覺融入中華文化，宗教才能在中華大地上立根生長(zhǎng)。

夯實(shí)我國(guó)宗教中國(guó)化方向的思想政治基礎(chǔ)。

一是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，增進(jìn)宗教界人士的政治認(rèn)同。要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造我國(guó)宗教的精神氣質(zhì)，在教義思想上融入、在教規(guī)制度上體現(xiàn)、在行為規(guī)范上恪守。以增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”為政治目標(biāo)，深入推進(jìn)宗教界“愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義”主題教育，必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際通過各種途徑將思想政治教育常態(tài)化。積極引導(dǎo)宗教界廣泛開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高宗教界人士和信教群眾的政治理論素養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十八大以來歷次全會(huì)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

二是深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)宗教的浸潤(rùn)。深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)宗教的浸潤(rùn)是深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化的重要途徑。要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華為價(jià)值導(dǎo)向去浸潤(rùn)宗教，使之充分體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心思想理念和傳統(tǒng)美德。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的天人合一的宇宙觀引導(dǎo)宗教挖掘和弘揚(yáng)生態(tài)思想；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的協(xié)和萬邦的天下觀引導(dǎo)宗教挖掘和弘揚(yáng)人類命運(yùn)共同體思想；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的和而不同的社會(huì)觀引導(dǎo)宗教挖掘和弘揚(yáng)各美其美、美美與共的和諧思想，破除唯我獨(dú)尊的排他因素；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的人心和善的道德觀引導(dǎo)宗教挖掘和弘揚(yáng)行善積德和道德教化的思想。總之，要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入宗教思想建設(shè)，支持宗教界做好宗教教義教規(guī)闡釋工作，這是深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化的基礎(chǔ)工程。

中國(guó)五大宗教開始了新的中國(guó)化征程，我們需要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的重大意義，不斷總結(jié)各大宗教在歷史上中國(guó)化的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，夯實(shí)我國(guó)宗教中國(guó)化的思想政治基礎(chǔ)，深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化。堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)信教群眾同廣大人民群眾一道，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。 

必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部教授 王建均

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，即促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，是非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出這一主題，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。在2022的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，并將其納入到習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的“十二個(gè)必須”之中，明確指出“深入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助他們踐行新發(fā)展理念，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”。由此，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，形成了一個(gè)科學(xué)完整、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的思想體系，成為做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針。

深刻領(lǐng)悟促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的重大意義。新時(shí)代新征程，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，具有深刻的歷史、理論和現(xiàn)實(shí)意義。

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。來自國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅金占全國(guó)稅收比重為60.1%，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)比重為70%。此外，2023年5月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到5092.76萬戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)2.7億人；截至2023年6月底，個(gè)體工商戶發(fā)展到1.19億戶，就業(yè)人數(shù)超過2億人。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！?/p>

目前，非公有制經(jīng)濟(jì)人士約1.4億人。但是，計(jì)算非公有制經(jīng)濟(jì)人士的數(shù)量，應(yīng)考慮其家庭人口情況（如非公有制經(jīng)濟(jì)人士“二代”“新生代”等），乘以一個(gè)3.7系數(shù)，則非公有制經(jīng)濟(jì)人士的規(guī)模可能會(huì)達(dá)到5.18億人?？梢姡枪兄平?jīng)濟(jì)人士這一越來越龐大的群體對(duì)于我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政具有重要意義。

緊緊圍繞主題做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。緊緊圍繞主題做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，重點(diǎn)是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展開辟更多空間。二是依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。三是全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。既要構(gòu)建公開公正的法治化親清政商關(guān)系，又要依托統(tǒng)一戰(zhàn)線建立制度化的政企民主協(xié)商制度，完善民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，把全面構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，支持企業(yè)家心無旁騖、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)。

深入開展理想信念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，聽黨話，跟黨走，始終做政治上的明白人；要樹立正確的國(guó)家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范；要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，重信譽(yù)、守信用、講信義，不斷提升法治修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)；要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，重視年輕一代培養(yǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用。

幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行新發(fā)展理念。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。

大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。非公有制經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，堅(jiān)持向上向善，在愛國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野方面不斷提升自己，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)新的偉力，作出新的貢獻(xiàn)。

自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)家要增強(qiáng)家國(guó)情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感，要富而有責(zé)、富而有義、富而有愛，積極投身公益事業(yè)。 

強(qiáng)化愛國(guó)奮斗的使命擔(dān)當(dāng)精神 做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副教授 郭紅霞

知識(shí)分子，與黨和國(guó)家事業(yè)、民族前途命運(yùn)息息相關(guān)。我國(guó)有著全世界數(shù)量最大的知識(shí)分子群體，黨外知識(shí)分子是知識(shí)分子的主體，占比75%以上。新的社會(huì)階層人士的主體也是黨外知識(shí)分子，目前有約9100萬。黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視知識(shí)分子和黨外知識(shí)分子工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：知識(shí)分子工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作；黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作；新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”，要“以凝聚共識(shí)為根本，以愛國(guó)奮斗為目的，鼓勵(lì)支持他們立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負(fù)”。黨的二十大報(bào)告則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)。”人心是最大的政治。做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時(shí)代我們黨治國(guó)理政面臨的重大時(shí)代課題。深化政治引領(lǐng)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，是做好新時(shí)代黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題主線。愛國(guó)奮斗的使命擔(dān)當(dāng)精神，既契合我國(guó)知識(shí)分子的精神底色，也是黨外知識(shí)分子一直以來的價(jià)值追求，更是時(shí)代賦予黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士的光榮使命。

“以天下為己任”，是我國(guó)知識(shí)分子的精神底色。知識(shí)分子，作為一個(gè)概念，始于近現(xiàn)代，但是作為一個(gè)社會(huì)存在，從歷史的縱深來看，是一個(gè)歷史性的社會(huì)存在，無論在中國(guó)還是西方，都有其淵源和前身，都有其歷史上的文化傳統(tǒng)和精神譜系。學(xué)者余英時(shí)在《士與中國(guó)文化》中指出，中國(guó)史上的“士”大致相當(dāng)于今天所謂的“知識(shí)分子”。

從中國(guó)古代的“士”到近現(xiàn)代的知識(shí)分子，知識(shí)分子經(jīng)歷了代際更替。然而，“士”的傳統(tǒng)源源不斷、承襲至今。習(xí)近平總書記在談到我國(guó)的知識(shí)分子時(shí)就指出，“自古以來，我國(guó)知識(shí)分子就有‘為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平’的志向和傳統(tǒng)?！边@個(gè)志向和傳統(tǒng)，是中國(guó)古代“士”的價(jià)值追求，也依然是我國(guó)近現(xiàn)代以至于當(dāng)代知識(shí)分子的精神底色。

以民族、國(guó)家命運(yùn)為己任，是我國(guó)知識(shí)分子和黨外知識(shí)分子的價(jià)值追求。新中國(guó)史、改革開放史，就是一部知識(shí)分子和黨外知識(shí)分子“索我理想之中華”的接續(xù)奮斗史。

新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志講，“沒有知識(shí)分子的參加，革命的勝利是不可能的”。我們黨實(shí)行大量吸收知識(shí)分子的政策，開展文化界的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，匯聚起了一支為民族解放吶喊戰(zhàn)斗的、浩浩蕩蕩的文化大軍。中華人民共和國(guó)成立后，2000多名海外科學(xué)家、學(xué)者和留學(xué)生放棄在國(guó)外的優(yōu)厚待遇，奔向祖國(guó)的懷抱。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，“尊重知識(shí)、尊重人才”的知識(shí)分子政策確立。江澤民同志指出，“沒有知識(shí)分子的參加，建設(shè)和改革的勝利更是不可能的”?？偨Y(jié)黨的歷史，習(xí)近平總書記指出，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷程中，廣大知識(shí)分子為黨和人民建立了彪炳史冊(cè)的功勛。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，是黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士肩負(fù)的時(shí)代使命。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，越是離不開知識(shí)分子。因此，“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，也是黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士肩負(fù)的光榮使命。

踐行愛國(guó)奮斗的使命擔(dān)當(dāng)精神，呼喚黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士充分展現(xiàn)和闡釋崇高的家國(guó)情懷、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及卓然的人格精神，不斷為其注入新的時(shí)代意蘊(yùn)和豐富內(nèi)涵；需要黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士不斷砥礪愛國(guó)之情，堅(jiān)定報(bào)國(guó)之志，把個(gè)人夢(mèng)想融入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的波瀾壯闊的奮斗之中，把自己的名字寫在中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)之上。 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年08月15日   第 03 版）