“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中的這一重要論述，明確了強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新主體地位存在一些短板。具體表現(xiàn)在：參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制不健全，企業(yè)的參與范圍、比例及話語(yǔ)權(quán)相對(duì)較弱；實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制待完善，企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用發(fā)揮不夠；稅收政策對(duì)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和研發(fā)活動(dòng)激勵(lì)不足；高校、科研院所等創(chuàng)新基地和平臺(tái)向企業(yè)聚集的布局建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，健全科技企業(yè)梯度培育體系。健全“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯度培育體系。第一，培育壯大科技型中小微企業(yè)。實(shí)施科技型中小微企業(yè)倍增行動(dòng)，支持科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。第二，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。支持科技型骨干企業(yè)更多參與國(guó)家重大科技決策，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。第三，研究?jī)?yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。研究提出科技領(lǐng)軍企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，篩選提出一批科技領(lǐng)軍企業(yè)名單。第四，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)投入，提高研發(fā)產(chǎn)出率，通過(guò)科技創(chuàng)新提升企業(yè)技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要完善決策咨詢機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新決策的主體地位。建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技戰(zhàn)略決策的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署開(kāi)展創(chuàng)新。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新常態(tài)化咨詢制度，定期組織溝通交流。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新高端智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力。健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科研組織的主體地位。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)聚焦國(guó)家當(dāng)前亟須和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的細(xì)分重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)。擴(kuò)大國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金規(guī)模。支持中央企業(yè)、民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要完善資源配置機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，特別是提高基礎(chǔ)研究投入。推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用據(jù)實(shí)扣除與加計(jì)扣除等惠企創(chuàng)新政策擴(kuò)大范圍。建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作機(jī)制，形成資本市場(chǎng)協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新的金融手段。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體地位。健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加速推動(dòng)高校、科研院所等產(chǎn)生的科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合國(guó)家重大工程、國(guó)家重大任務(wù)設(shè)計(jì)一攬子重大應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)新技術(shù)率先應(yīng)用示范。加快推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)改革，完善分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要深化人才引育機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新人才支撐。推動(dòng)國(guó)家科技人才計(jì)劃對(duì)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。擴(kuò)大企業(yè)博士后招收規(guī)模，探索政府和企業(yè)共同出資吸引海外博士后的模式。開(kāi)展校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制試點(diǎn)。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）