經(jīng)過從歷史到現(xiàn)實、從理論到實踐、從國內(nèi)到國際的探尋求索，一個基本的事實和結(jié)論是：中國新型政黨制度是具有獨創(chuàng)性、生命力和優(yōu)越性的政黨制度，在中國革命、建設(shè)、改革和新時代的事業(yè)中，在中國人民迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，在中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢中，發(fā)揮了不可替代的制度優(yōu)勢和重要作用，也為人類社會政治文明建設(shè)貢獻了中國智慧和中國方案，是政黨政治的新模式和政治文明的新形態(tài)。

中國新型政黨制度是一個新生事物，也是一個不斷探索和實踐的歷史過程。不同政黨之間如何在致力共同事業(yè)中長期共存、合作共事，沒有現(xiàn)成的路徑可走，沒有既定的章法可循，必然有許多前所未有的問題和難題需要破解。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士經(jīng)過70多年多黨合作的實踐，取得了豐碩成果和重要經(jīng)驗，但也遇到并且還將面臨許多新情況新問題，有的問題甚至將貫穿于多黨合作全過程，這要求中國共產(chǎn)黨和各民主黨派必須在長期實踐中進一步探索總結(jié)，攻堅克難，把握規(guī)律，推動多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

保持中國共產(chǎn)黨的先進性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，這是中國新型政黨制度的本質(zhì)特征，也是具有光明前途和旺盛活力的根本保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立在具有和保持先進性的基礎(chǔ)上，這是領(lǐng)導(dǎo)能力的本源，是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的基石，決定著多黨合作的政治方向、作用發(fā)揮和前途命運。中國共產(chǎn)黨的先進性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，它建立在階級性和人民性的基礎(chǔ)上，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，是在適應(yīng)時代發(fā)展、全面加強自身建設(shè)的過程中形成的。在多黨合作中，民主黨派的智慧也是中國共產(chǎn)黨先進性和領(lǐng)導(dǎo)力的重要來源。各民主黨派聯(lián)系和代表著特定的社會階層和群體，提出的意見、建議和批評，既反映了特定的人民群眾政治愿望和利益訴求，也反映了他們的群體智慧和聰明才智。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商議政、互相監(jiān)督的過程，既是凝聚思想政治共識、實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的過程，也是科學(xué)民主決策、提高中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的過程。如何全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持中國共產(chǎn)黨的先進性，如何善于汲取民主黨派意見建議中的政治智慧，使其成為中國共產(chǎn)黨保持先進性、提高領(lǐng)導(dǎo)力的一個重要來源，是堅持、發(fā)展和完善中國新型政黨制度的基本問題，需要從理論和實踐上不斷作出探索和努力。

增強民主黨派的進步性，發(fā)揮主體作用。民主黨派作為多黨合作的主體，是進步性與廣泛性的統(tǒng)一，而進步性是主導(dǎo)。這種進步性，集中體現(xiàn)在與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興上。它形成了多黨合作的政治基礎(chǔ)，是發(fā)揮參政黨主體作用的力量源泉和內(nèi)在動力。中國共產(chǎn)黨能夠與各民主黨派長期合作，不斷凝聚和形成政治共識，推進共同事業(yè)的發(fā)展，各民主黨派能夠聯(lián)系和代表社會特定階層和群眾，在多黨合作中發(fā)揮主體作用，都與民主黨派的進步性聯(lián)系在一起。民主黨派的進步性是一個不斷提高的過程，建立在不斷學(xué)習(xí)科學(xué)理論、加強思想政治建設(shè)、同中國共產(chǎn)黨共同進行社會主義建設(shè)事業(yè)實踐的基礎(chǔ)上。民主黨派的進步性說到底還是一個世界觀改造問題，而世界觀的轉(zhuǎn)變是一個根本的轉(zhuǎn)變，需要經(jīng)歷復(fù)雜的學(xué)習(xí)、實踐、感悟和升華過程。在長期合作中，社會的進步和變革、形勢任務(wù)的發(fā)展和變化、面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、成員的變化和更新，都對民主黨派的進步性不斷提出新的更高要求。如何適應(yīng)社會發(fā)展、復(fù)雜環(huán)境和成員變化，切實搞好思想政治建設(shè)，不斷增強民主黨派的進步性，始終是推進多黨合作、加強自身建設(shè)、發(fā)揮主體作用必須長期解決的重大課題。

實現(xiàn)政治資源合理配置，體現(xiàn)整體優(yōu)勢。中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢和價值就在于多黨合作，形成推進共同事業(yè)的整體合力。多黨合作是一個政治組織系統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派作為這個政治組織系統(tǒng)的重要構(gòu)成，要充分發(fā)揮功能作用，必須配置與其目標(biāo)、任務(wù)、地位、功能相適應(yīng)的政治資源。由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，政治資源配置主要是保障各民主黨派生存發(fā)展和作用發(fā)揮的，集中體現(xiàn)在組織建設(shè)、政治參與和功能實現(xiàn)上。中國新型政黨制度確立以來，中國共產(chǎn)黨通過與民主黨派協(xié)商確定組織發(fā)展范圍和原則，確立參政黨地位，明確參政基本點，不斷拓展參政議政的內(nèi)容和方式，明確民主黨派在人大、政府、政協(xié)、司法監(jiān)察機關(guān)和高校、科研院所、國有企業(yè)等的制度參與，促進了參政黨功能作用發(fā)揮和多黨合作整體效能的提高。隨著國家的改革和發(fā)展，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化，民主黨派性質(zhì)和作用的變化，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民主黨派政治資源配置如何進行適應(yīng)性調(diào)整，使其組織規(guī)模、成員構(gòu)成、政治參與等與中國特色社會主義參政黨地位作用相匹配，仍需要在實踐中探索總結(jié)、深入研究、科學(xué)界定、完善政策。就中國新型政黨制度而言，本身也是中國改革發(fā)展的重要政治資源，如何開發(fā)和運用這個資源，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，也是堅持、發(fā)展和完善中國新型政黨制度需要破解的重要課題。

完善議政建言的保障機制，增強制度效能。多黨合作是以民主黨派存在和發(fā)展為前提的，多黨合作的制度效能很大程度上取決于民主黨派職能作用的發(fā)揮。這種職能作用，集中體現(xiàn)在民主黨派在協(xié)商議政中提出意見建議的效能上。因此，民主黨派議政建言的質(zhì)量，執(zhí)政黨和政府對其合理性的吸納程度，直接影響和決定著職能履行和作用發(fā)揮的水平，也是決定多黨合作制度效能的兩個變量。多黨合作實踐中，中國共產(chǎn)黨把政治協(xié)商納入決策程序，并為民主黨派議政建言建立了知情明政機制、考察調(diào)研機制、工作聯(lián)系機制、協(xié)商反饋機制，保障參政黨作用得到切實有效的發(fā)揮。如何在提高議政建言質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步健全完善相關(guān)工作機制，健全制度法規(guī)，使民主黨派意見建議中的合理成分能夠得到最大限度吸納，在完善決策、優(yōu)化政策和實踐發(fā)展中切實發(fā)揮作用，更好體現(xiàn)民主黨派參政黨價值，提升多黨合作的制度效能，還需要在多黨合作實踐中進一步研究、探索和解決。

我國已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代。多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，引導(dǎo)廣大成員增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同，使新時代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機。在新時代，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的多黨合作已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政黨，在建設(shè)中國特色社會主義和多黨合作中全面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為實現(xiàn)新的百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢團結(jié)奮斗，成為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的共同的責(zé)任和使命。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士將進一步增強合作意識，拓展合作領(lǐng)域，定型合作制度，提升合作境界，不斷開創(chuàng)多黨合作的新局面。

當(dāng)今世界，正面臨百年未有之大變局。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新型政黨制度，還將在風(fēng)險挑戰(zhàn)中繼續(xù)探索前行。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士共同奮斗中，中國新型政黨制度這一政治文明的新形態(tài)，一定能立足中國國情，適應(yīng)時代發(fā)展，充分汲取人類社會一切有益成果，在新時代新征程上充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，展現(xiàn)制度效能，在世界政治文明中綻放出更加絢麗奪目的光彩。（作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長，中國政治學(xué)會副會長） 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年09月27日   第 08 版）