加強民主監(jiān)督工作是人民政協(xié)更好履行職能的歷史使命、踐行全過程人民民主的應有擔當、加強功能建設的內在要求。江蘇省揚州市政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和習近平總書記關于民主監(jiān)督工作的重要論述，把準性質定位，完善制度機制，豐富形式途徑，彰顯平臺優(yōu)勢，在五堅持五結合中推動民主監(jiān)督工作取得了積極進展。

堅持黨的領導，把加強思想政治引領與履行民主監(jiān)督職責結合起來，確保了政協(xié)民主監(jiān)督正確的政治方向。揚州市政協(xié)黨組切實擔負起加強黨對政協(xié)工作全面領導的政治責任，把方向、管大局，強化對民主監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領導。一是積極爭取黨委重視支持。民主監(jiān)督議題由市政協(xié)黨組研究、報市委審定，重點監(jiān)督性議題列入市政協(xié)年度協(xié)商計劃，經市委常委會研究通過后實施。這幾年，每年的重點監(jiān)督性議題有3項以上。二是實行先學習后監(jiān)督制度。民主監(jiān)督活動開展前市政協(xié)黨組召開動員部署會，組織委員深入學習，提出開展工作的具體要求。三是成立臨時黨支部。在民主監(jiān)督活動中成立臨時黨支部，切實加強組織領導和思想引領。

堅持協(xié)商式監(jiān)督，將協(xié)商與監(jiān)督結合起來，彰顯了政協(xié)民主監(jiān)督的特色優(yōu)勢。將協(xié)商民主貫穿民主監(jiān)督全過程，在協(xié)商發(fā)言中既鮮明指出問題，開展批評；又幫助分析原因，提出建議，努力讓協(xié)商式監(jiān)督既有溫度又有力量。一是把協(xié)商溝通貫穿到找準癥結、破解難題、推動落實各環(huán)節(jié)。二是以協(xié)商式監(jiān)督將協(xié)商從決策環(huán)節(jié)延伸到執(zhí)行環(huán)節(jié)。圍繞市委市政府重大決策部署、重要民生事項和重點建設項目推進落實情況開展監(jiān)督，深入到具體部門、單位、事項和項目建設現場，在協(xié)商議政中查擺問題開展批評，在民主監(jiān)督中建言獻策推動工作。三是著力改變“建議止于批示”的狀況。采取走訪、協(xié)商、監(jiān)督相結合的方式開展企業(yè)大走訪活動。

堅持聚焦重點，把查找不足和解決問題結合起來，推動了黨委政府重要決策部署落到實處。在民主監(jiān)督工作實踐中，做到“聚焦重點”“發(fā)現問題”“推動解決”環(huán)環(huán)相扣。一方面，注重抓大抓重，持續(xù)跟蹤推進。緊扣“國之大者”和省委省政府決策部署在揚州的貫徹落實、市委市政府重點工作推進落實、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及人民群眾煩心事操心事揪心事的辦理情況開展民主監(jiān)督，把握好節(jié)奏和力度，不求面面俱到、一步到位，突出一個時期的主要矛盾或矛盾的主要方面，抓住貫徹執(zhí)行中最迫切的問題有針對性開展監(jiān)督。另一方面，注重問題導向，努力破解難題。跟著問題走、奔著問題去，到矛盾最集中的地方開展協(xié)商式監(jiān)督。

堅持常態(tài)長效，把重點監(jiān)督和日常監(jiān)督結合起來，發(fā)揮了政協(xié)平臺的綜合優(yōu)勢和委員主體的專業(yè)優(yōu)勢。深化規(guī)律性認識，突出“搭臺”工作，致力推動民主監(jiān)督工作常態(tài)長效。一是靈活運用民主監(jiān)督形式，發(fā)揮監(jiān)督平臺的綜合優(yōu)勢。寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調研、大會發(fā)言、反映社情民意信息、界別活動等工作之中。二是開展專項工作民主評議，發(fā)揮民主監(jiān)督的協(xié)商優(yōu)勢。每年與市委督查室聯合，選擇與人民群眾切身利益密切相關的行政執(zhí)法部門或專項工作，進行1到2次民主評議，采取部門自評、市縣兩級政協(xié)聯動評議、第三方評估等方式，在深入調研基礎上召開評議協(xié)商會，形成評議報告報市委、市政府主要領導。

堅持制度規(guī)范，把過程監(jiān)督和結果導向結合起來，形成了支撐有力的民主監(jiān)督保障體系。注重把握重點、突出關鍵，加強民主監(jiān)督功能建設，推動委員敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督。一是在加強制度化建設中彰顯監(jiān)督特點，實現民主監(jiān)督制度化規(guī)范化程序化。市委出臺貫徹落實省委辦公廳關于加強和改進市縣政協(xié)工作實施意見的《任務分工》，市政協(xié)修訂《協(xié)商工作規(guī)則》，都把加強民主監(jiān)督工作作為完善協(xié)商體系的重要內容，從制度上推動民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能有機結合，確保用協(xié)商的理念開展監(jiān)督、用協(xié)商的方式形成成果、用協(xié)商的辦法推動落實。二是在健全規(guī)范化體系中構建民主監(jiān)督工作閉環(huán)，實現過程和結果相統(tǒng)一。配合市委研究制定《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，在健全民主監(jiān)督的組織領導、知情明政、協(xié)調落實、辦理反饋、權益保障機制等方面作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范民主監(jiān)督的議題確定、方案制定、組織實施、形成意見、協(xié)商互動、反饋落實等工作流程，做到民主監(jiān)督有計劃、有載體、有實效。三是在推進民主監(jiān)督工作中強化凝聚共識，實現雙向發(fā)力。在民主監(jiān)督調研、協(xié)商、督查各環(huán)節(jié)中牢牢把握加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這一中心環(huán)節(jié)，把批評建言和增進共識有機結合，注重聽取黨政部門意見建議，注重“講真話、建諍言”的方式方法，注重幫助找出突破難點、推動落實的路徑和辦法，政協(xié)民主監(jiān)督工作得到了黨政部門的理解、支持和歡迎，提出的批評建議得到了較好采納和落實。

（作者系江蘇省揚州市政協(xié)主席）