習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上指出：“要為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強政協(xié)領(lǐng)導班子，重點解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題”。近年來，紅河州政協(xié)深入學習貫徹落實中央和省、州黨委政協(xié)工作會議精神，不斷深化對政協(xié)工作的規(guī)律性認識，對標新時代人民政協(xié)的新方位新使命新要求，切實以“三個轉(zhuǎn)變”有效破解“兩個薄弱”問題，推動基層政協(xié)工作提質(zhì)增效。

一、 把工作對象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α?，有效破解“人員力量薄弱”問題

以創(chuàng)新思路突破常規(guī)思維，將政協(xié)委員、界別群眾從“工作對象”變成“工作力量”，變“獨角戲”為“大合唱”，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用、界別群眾的積極作用，切實提高政協(xié)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作質(zhì)量。2022年以來，州政協(xié)共有17份協(xié)商專報、調(diào)研報告和民主監(jiān)督專報得到州委、州政府領(lǐng)導批示。一是著力優(yōu)化委員隊伍結(jié)構(gòu)。以州縣政協(xié)換屆為契機，統(tǒng)籌考慮委員數(shù)量規(guī)模和人選在界別的代表性，使委員結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、代表性更廣泛，整體素質(zhì)大幅提升。本屆州政協(xié)新提名的249名委員主要從與 “三個示范區(qū)”建設(shè)緊密聯(lián)系的行業(yè)中產(chǎn)生。開遠市政協(xié)從外貿(mào)企業(yè)、新社會階層、電商外賣平臺等行業(yè)領(lǐng)域新增補委員16名，大學本科以上學歷的委員137人，占總數(shù)的70.98%。以理想信念教育和履職能力提升為重點，堅持每年政協(xié)全體會議前舉辦一次委員集中培訓，常態(tài)化開展“書香政協(xié)”讀書活動，舉辦履職能力提升、提案業(yè)務(wù)等培訓班，促使委員做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。二是著力推動“全員入委”。通過把426名州政協(xié)委員全部編入8個專門委員會，推動13縣市政協(xié)順利完成“全員入委”工作，建立以專委會為依托、以委員為主體的界別履職新機制，既充實壯大專委會工作力量、改善專委會履職能力結(jié)構(gòu)，又為委員履職活動拓寬渠道、擴大平臺，促進了專委會基礎(chǔ)性作用與委員主體作用發(fā)揮的有機融合，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團作戰(zhàn)”。三是著力開展“雙優(yōu)”品牌創(chuàng)建和聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作。用好專委會“七個一”和界別“五個一”活動載體，以開展“五個一”委員履職活動和委員履職標兵、知名委員工作室“雙優(yōu)品牌”創(chuàng)建為抓手，建立195個委員工作室，引導全州3028名委員與9084名界別群眾建立聯(lián)系機制，推動委員履職重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，讓群眾深切感受到“政協(xié)很近、委員很親”。比如，楊煜峰委員工作室建在小區(qū)里，為群眾提供家門口的法律服務(wù)；楊林委員依托委員工作室開展直播帶貨，幫助群眾拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷路。越來越多的界別群眾成為收集民意的“信息員”、宣傳政策的“講解員”，政協(xié)社情民意信息工作實現(xiàn)質(zhì)效雙提升。2022年以來，州政協(xié)共編報社情民情信息48期，其中27期得到州委、州政府領(lǐng)導批示，有力促進了相關(guān)工作的落實。四是著力建設(shè)“參政智庫”。與紅河學院合作共建參政議政智庫，著力聚集州內(nèi)外人才智力資源，形成智庫人才聚集的“滾雪球效應(yīng)”，放大了智庫優(yōu)勢和特色，提高了建言獻策“言”值，更好地服務(wù)全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、 把各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)楣步ü蚕?，有效破解“基層政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱”問題

加強州縣政協(xié)上下聯(lián)動、左右互動、密切協(xié)作，著眼解決資源力量整合不夠、協(xié)調(diào)配合不足的問題，推動平臺共建、品牌共育、成果共享，不斷提升全州政協(xié)組織的整體履職效能。一是探索搭建“我們來協(xié)商”平臺。聚焦州委關(guān)于滇南中心城市、彌瀘一體化、建水石屏一湖兩城、沿邊開放和南部振興“五大布局”重大部署，對應(yīng)搭建5個跨縣（市）域協(xié)商平臺，探索建立州縣（市）政協(xié)聯(lián)動、形式多樣、品牌統(tǒng)一的協(xié)商平臺體系，推動政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實效。二是創(chuàng)新搭建“同心議政”平臺。州委出臺《關(guān)于搭建人民政協(xié)“同心議政”平臺的意見》，通過凝聚共識、資政共商、課題共研、監(jiān)督共融以及其他合作方式，更好發(fā)揮各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中重要作用，最大限度凝聚全面推進中國式現(xiàn)代化紅河新實踐的共識和力量。三是聚力搭建“院壩協(xié)商”平臺。按照“省政協(xié)統(tǒng)籌、州市政協(xié)推進、縣級政協(xié)落實”的要求，組織“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動，成立5支委員志愿服務(wù)隊參與院壩協(xié)商工作，重點以助推創(chuàng)建一批普法強基示范村、民族團結(jié)進步示范村等“五個一批”為抓手，將協(xié)商觸角向基層延伸，讓群眾在家門口實現(xiàn)“有事好商量”，打通政協(xié)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化為基層治理效能的“最后一公里”。已累計開展院壩協(xié)商活動165場次，幫助基層和群眾解決困難問題488個。建水縣政協(xié)“院壩協(xié)商助力小營村普法強基工作向縱深推進”入選全省政協(xié)11個典型案例。四是大力開展“拼經(jīng)濟委員在行動”。圍繞全州“拼經(jīng)濟”主題履職盡責，動員全州政協(xié)組織和政協(xié)委員積極開展“協(xié)商議政建諍言、助推市場主體倍增添活力、發(fā)揮委員優(yōu)勢助招商、民主監(jiān)督促落實”四項行動，在全州拼經(jīng)濟促發(fā)展中貢獻政協(xié)智慧和力量。同時，主動對接省政協(xié)“全球華商聚云南”“千名港商云南行”“滇商大會”三大招商活動，大力宣傳推介紅河。在今年市場主體培育工作中，全州政協(xié)組織以助推個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)為主攻方向，助推新增市場主體12642個（個體工商戶11819個、企業(yè)774戶、合作社49個，個轉(zhuǎn)企298家、企升規(guī)21家）。

三、 把“兩張皮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p融合”，為有效破解“兩個薄弱”提供有力保障

始終堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，著力消除黨建與履職“兩張皮”傾向，持續(xù)推深做實黨建與履職雙融合雙發(fā)展，以黨建引領(lǐng)推進政協(xié)工作提質(zhì)增效。一是出臺“一個規(guī)范性文件”保障政協(xié)全面履職。在持續(xù)抓好《紅河州貫徹落實中共云南省委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作實施意見的任務(wù)分工方案》（紅辦通〔2020〕26號）等文件落實的基礎(chǔ)上，在全省率先出臺《關(guān)于加強和改進新時代州縣政協(xié)工作的實施意見》（紅辦通〔2022〕68號），對做好新時代州縣政協(xié)工作提出更加明確的要求，對解決政協(xié)工作不夠規(guī)范、人員力量相對薄弱、人員老化等問題提出具體的辦法措施。二是通過“三規(guī)范一加強”夯實政協(xié)組織體系。通過規(guī)范編制管理，增設(shè)“兩個中心（信息中心和委員服務(wù)中心）”等措施，著力解決機關(guān)工作人員不足的問題；通過規(guī)范干部配備，在州、縣市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長兼任同級政協(xié)黨組副書記，13縣市政協(xié)配齊秘書長班子的同時，各專門委員會均設(shè)主任、副主任領(lǐng)導職數(shù)，有效解決“一人委”問題；通過規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，在不增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量的前提下，將全州縣級政協(xié)內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)范設(shè)置為“七委一室”，推動專委會運行更加規(guī)范高效；通過加強基層政協(xié)力量，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記聯(lián)系政協(xié)工作，配備專兼職政協(xié)干部，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1名政協(xié)委員，有效夯實協(xié)商議事的基層基礎(chǔ)。截至目前，全州各級政協(xié)組織新增事業(yè)機構(gòu)15個，新增行政編制19名、事業(yè)編制30名，新增政協(xié)委員名額206個，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名專兼職政協(xié)干部。三是全力推動黨建與履職深度融合。實施紅河州政協(xié)黨建工作提質(zhì)增效三年行動，開展黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂畫大同心圓行動、“兩個全覆蓋”強基固本行動、作風革命效能革命提升工作質(zhì)效行動等“五項行動”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量履職。比如，彌勒市政協(xié)搭建起覆蓋市、鄉(xiāng)、村、組四級“十百千”（即建立10個以上委員工作室或委員之家，組織百名委員、資智員、特聘藝術(shù)家開展講習調(diào)研協(xié)商，設(shè)立千個講習調(diào)研協(xié)商點）履職平臺，以黨建“兩個全覆蓋”破題“兩個薄弱”。

（作者系云南省紅河哈尼族彝族自治州政協(xié)主席 龐俊）