人民政協(xié)網(wǎng)11月8日電（通訊員 劉穎 記者 張?jiān)?李寧馨）基層治理是國(guó)家治理的“最末端”，也是服務(wù)群眾的“最前沿”。黨的二十大報(bào)告提出，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。“健全共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升社會(huì)治理效能”，是進(jìn)入新時(shí)代新征程面臨的重要課題。

勇于回應(yīng)“時(shí)代之問(wèn)”，主動(dòng)破解基層治理難題。南開區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持多措并舉，不斷改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。2020年，南開區(qū)政協(xié)圍繞“提高基層治理能力和治理水平”召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議，積極建言助力南開區(qū)基層治理能力水平提升。今年，南開區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照天津市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”黨建引領(lǐng)基層治理專項(xiàng)行動(dòng)要求大力實(shí)施“六治工程”，基層治理工作不斷深入、日趨規(guī)范。如何在基層治理頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)明確、“有沒有”問(wèn)題得到解決基礎(chǔ)上，助推解決基層治理過(guò)程中效能“好不好”問(wèn)題？南開區(qū)政協(xié)近日主動(dòng)圍繞“進(jìn)一步提升基層治理效能”，組織各黨派團(tuán)體、政協(xié)各專委會(huì)和廣大政協(xié)委員進(jìn)行了深入調(diào)研協(xié)商，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。

“基層社會(huì)治理的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性對(duì)建立權(quán)責(zé)適配、靈活切換的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制提出更高要求”，課題組建議，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，明確各主體參與基層社會(huì)治理的權(quán)利和義務(wù)，完善“橫到邊縱到底”的基層共建共治共享聯(lián)動(dòng)協(xié)防機(jī)制，打造共治共享“生態(tài)圈”，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同共治格局。

調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，作為基層社會(huì)治理主體，街道和社區(qū)面對(duì)層層下沉的繁雜公共事務(wù)，行政化傾向比較明顯，工作人員存在消極應(yīng)對(duì)和低效內(nèi)卷現(xiàn)象。為此建議，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)等，明確基層減負(fù)增能目標(biāo)，推動(dòng)社區(qū)組織回歸自治本位，讓基層治理主體從“群里吼”到“實(shí)地走”，從“忙事務(wù)”到“抓服務(wù)”。

加強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)化建設(shè)也是此次課題調(diào)研關(guān)注的重點(diǎn)。課題組提出，從“選、育、用”環(huán)節(jié)入手培養(yǎng)基層治理人才，建立健全人才儲(chǔ)備交流和訓(xùn)練育成機(jī)制；同時(shí)進(jìn)一步完善崗位薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整制度機(jī)制，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理范疇，切實(shí)提升社區(qū)工作的穩(wěn)定性和基層治理事業(yè)的可持續(xù)性。

課題組還認(rèn)為，社區(qū)網(wǎng)格化治理融合不夠、“網(wǎng)眼”偏大、精細(xì)化治理欠缺，基層社會(huì)治理中群眾參與不夠廣泛，應(yīng)堅(jiān)持激發(fā)動(dòng)力與拓展渠道相結(jié)合，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)新興科技與基層治理深度融合，不斷充實(shí)廣大群眾組織化智能化參與力量。

在廣泛而深入的調(diào)研協(xié)商中，課題組不僅提出了有用管用實(shí)用的意見建議，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，提升基層治理效能需要構(gòu)建基層協(xié)商治理新格局，形成共治共享治理共同體。委員們表示，要充分發(fā)揮自身界別優(yōu)勢(shì)，積極參加“政協(xié)走進(jìn)基層·委員貼近群眾”實(shí)踐活動(dòng)，把貼心暖心服務(wù)送下去，把基層群眾聲音帶上來(lái)，推動(dòng)政協(xié)基層協(xié)商與基層社會(huì)治理有效銜接，共同唱響創(chuàng)新基層社會(huì)治理“大合唱”。