近日，最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布第一批老舊小區(qū)加裝電梯改造典型案例。針對(duì)此次典型案例的發(fā)布，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在電梯加裝和使用過(guò)程中，樓上樓下左鄰右舍因需求和利益不同容易產(chǎn)生糾紛。此次發(fā)布典型案例，為老舊小區(qū)加裝電梯，妥善化解鄰里糾紛提供法律參考，樹(shù)立妥善解決此類(lèi)糾紛典范。

其中一則案例中，廣州市荔灣區(qū)某小區(qū)家住三樓、年近八旬的業(yè)主郭某對(duì)加裝電梯有異議，未參與出資。但電梯投入使用后，郭某提出希望在補(bǔ)交相應(yīng)集資款后使用電梯，遭全樓拒絕。法院判決郭某支付增設(shè)電梯集資款后，允許其使用電梯。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵表示：“一個(gè)案例勝過(guò)一大堆文件?！园羔尫ā@種形式，通過(guò)宣傳可以有效提高大家的法律意識(shí)和道德意識(shí)。法安天下，德潤(rùn)人心。”

呂紅兵告訴記者，民法典第一百三十一條規(guī)定：小區(qū)業(yè)主行使權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的和當(dāng)事人約定的義務(wù)。這是解決老舊小區(qū)改造糾紛明確的法律依據(jù)。同時(shí)，民法典總則還談到自愿原則、公平原則、誠(chéng)信原則，這些原則共同構(gòu)成作為居民在遇到改造糾紛解決問(wèn)題時(shí)的法律意識(shí)。

呂紅兵進(jìn)一步表示，在廣州這起糾紛案件中，電梯是大家共有的，若有業(yè)主沒(méi)有履行出資的義務(wù)也就沒(méi)有使用權(quán)。但如果后續(xù)通過(guò)積極協(xié)商等方式補(bǔ)全了出資，使權(quán)利義務(wù)平等，可以允許其使用電梯。從道德和倫理的角度看，有一個(gè)改正的機(jī)會(huì)，也能更好地化解鄰里間的矛盾糾紛。

在呂紅兵看來(lái)，目前國(guó)家已建立基本的老年人保障法律體系，各地的政策與地方性法規(guī)也出臺(tái)不少，但落地時(shí)還是經(jīng)常發(fā)生糾紛。究其核心原因，是未能很好地依法執(zhí)法，讓政策真正落地落實(shí)。

我國(guó)針對(duì)老年人保障的法律體系不斷健全，然而在實(shí)踐中，對(duì)適老化改造，老人們因各種考慮，想法并不一致。

全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：社會(huì)公眾對(duì)適老化認(rèn)識(shí)不足是目前改造難的癥結(jié)所在。特別是在實(shí)施特困老年人家庭適老化改造項(xiàng)目中，老年人經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、改造意愿不高，家屬也普遍缺乏環(huán)境改造意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“要我改”到“我要改”，轉(zhuǎn)變認(rèn)知很關(guān)鍵。孫潔建議，適當(dāng)調(diào)整政策特別是在出資及補(bǔ)貼方面，應(yīng)適當(dāng)向一層住戶(hù)傾斜，彌補(bǔ)損失、減輕不滿(mǎn)。

近年來(lái)，全國(guó)政協(xié)非常關(guān)注老舊小區(qū)適老化改造，提出了切實(shí)可行的建議，包括：在老人家庭中增加安全和便利設(shè)施，通過(guò)樣板間和標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)提高公眾對(duì)適老化改造重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)積極參與和適老化改造的市場(chǎng)化發(fā)展，關(guān)注加裝電梯后的長(zhǎng)效管理和老年人隱私保護(hù)問(wèn)題，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保改造工作的質(zhì)量和效果等。（見(jiàn)習(xí)記者 張家銘）