習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上指出，要為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題?！盎A(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱”是影響市縣政協(xié)有效發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的短板，更是制約市縣政協(xié)工作提質(zhì)增效的瓶頸。近年來，朝陽市政協(xié)堅持把市縣聯(lián)動作為破解“兩個薄弱”的金鑰匙，探索推行“履職聯(lián)合、信息聯(lián)通、資源聯(lián)享、委員聯(lián)訓(xùn)、活動聯(lián)辦”的“五聯(lián)”工作法，打出了一整套市縣聯(lián)動組合拳，實現(xiàn)了“兩個薄弱”向“兩個加強”的轉(zhuǎn)變。

履職聯(lián)合——釋放倍增效應(yīng)

2023年，朝陽市和下轄的建平縣政協(xié)均將“文旅融合高質(zhì)量發(fā)展”作為了重點協(xié)商議題?；谙嗤淖h題，市縣政協(xié)組織了多次聯(lián)合調(diào)研、外出考察、集中座談，邀請市政協(xié)智庫專家參與協(xié)商、提供智力支持，通過雙聯(lián)合、雙推動，也實現(xiàn)了雙促進、雙受益，兩級政協(xié)均以建言的“高言值”凸顯了資政的“高分量”。

與5個縣（市）政協(xié)聯(lián)動開展“保供暖、惠民生”民主監(jiān)督活動，召開協(xié)調(diào)會、座談會31場次，推動解決問題21個，提出整改建議16條……參與監(jiān)督活動的兩級政協(xié)委員一致認(rèn)為，市縣政協(xié)聚焦民生問題聯(lián)合開展這樣大規(guī)模的民主監(jiān)督，是政協(xié)履職形式的探索與創(chuàng)新，不僅力度大，效果更好。一年來，市縣政協(xié)開展聯(lián)動履職21次，履職聯(lián)合的倍增效應(yīng)凸顯。

信息聯(lián)通——實現(xiàn)無縫對接

打通兩級政協(xié)信息壁壘，是有效破解市縣政協(xié)“兩個薄弱”的有力舉措。朝陽市政協(xié)年度工作要點、重點協(xié)商、調(diào)研視察及民主監(jiān)督計劃、重要工作安排、相關(guān)制度性文件要事先征求各縣（市）區(qū)政協(xié)意見，事后以正式文件形式發(fā)送至各縣（市）區(qū)政協(xié)，順暢的信息溝通，不僅體現(xiàn)了協(xié)商的全方位，也實現(xiàn)了指導(dǎo)的無死角。

市政協(xié)每年確定年度協(xié)商計劃時，在與縣（市）區(qū)政協(xié)充分溝通基礎(chǔ)上，都會選取一些市縣共同關(guān)注的問題作為聯(lián)動議題，聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)，推動調(diào)查更加精準(zhǔn)，研究更加深入，建議更加管用。除日常工作聯(lián)系外，市政協(xié)每年還要分別召開一次市縣政協(xié)工作會議、政協(xié)主席聯(lián)席會議、秘書長聯(lián)席會議，通報工作、交流經(jīng)驗，暢通知情明政、信息聯(lián)通渠道，推動市縣政協(xié)工作實現(xiàn)無縫對接。

資源聯(lián)享——補強支撐短板

市縣政協(xié)最大的優(yōu)勢是直通基層、直面群眾，熟悉具體情況，最大的短板是資源有限、視野受限。針對這一短板，市縣政協(xié)努力搭平臺、建載體，采取聯(lián)動聯(lián)建、借智借力、資源共享的辦法補強短板、加持賦能。通過建好市政協(xié)智庫、夯實委員之家（委員工作室）平臺、搭建委員讀書平臺、用好用活政協(xié)云平臺等舉措，在更高層次和更寬領(lǐng)域推進兩級政協(xié)聯(lián)動。

市政協(xié)智庫成立于2018年，擁有國、省、市各級各領(lǐng)域知名專家46人。市政協(xié)每年都會聚焦黨政工作重點、群眾關(guān)心熱點、基層治理難點確定相當(dāng)數(shù)量的智庫研究課題，進行專業(yè)咨詢、信息輔政、建言資政，形成的課題成果市縣共享，有效彌補了市縣政協(xié)內(nèi)部資源不足的短板。此外，市政協(xié)共建立委員之家74個，同時又創(chuàng)建了市縣兩級政協(xié)共建共享共用共管的“云聯(lián)動”履職平臺，在協(xié)商座談、交流學(xué)習(xí)、委員讀書、履職考核等方面，不僅實現(xiàn)了線上與線下的雙向互通，也為兩級政協(xié)互融互促拓寬了路徑。

委員聯(lián)訓(xùn)——破解本領(lǐng)恐慌

如果說搭平臺、建載體是強化“硬件”，那么提升委員履職能力就是升級“軟件”。聯(lián)合制定培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌安排各類活動，開展多種形式的委員聯(lián)訓(xùn)是市政協(xié)破解“兩個薄弱”的有效抓手。通過舉辦政協(xié)大講堂、組織外出培訓(xùn)、聯(lián)合學(xué)習(xí)考察、開展“書香政協(xié)”讀書交流等活動，為兩級政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部搭建起了內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)交流平臺，效果逐步顯現(xiàn)。

經(jīng)過幾年的創(chuàng)新與探索，“政協(xié)大講堂、主席講堂、委員講堂、黨員講堂”四位一體的初心講堂，已經(jīng)打造成為市縣政協(xié)委員聯(lián)訓(xùn)的特色品牌。市政協(xié)大講堂每兩月舉辦一期，主要邀請在經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域具有專長的國、省知名專家學(xué)者來朝授課，授課采取視頻會議形式直通縣（市）區(qū)；主席講堂、委員講堂、黨員講堂視情況邀請縣（市）區(qū)政協(xié)委員參加，兩級政協(xié)委員同步學(xué)習(xí)、同時受益，全面提升了委員的培訓(xùn)層次和水平。

活動聯(lián)辦——激發(fā)履職活力

如何把以往缺少溝通聯(lián)絡(luò)的兩級政協(xié)委員“聯(lián)”起來，擰成“一股繩”，做到既增進相互溝通，又推動工作的“雙贏”，是市政協(xié)一直探索的路徑，活動聯(lián)辦打開了破解問題瓶頸的突破口。

市縣政協(xié)委員聯(lián)合開展“委員進基層”活動是一次成功的嘗試。推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接是2023年省政協(xié)推動三級政協(xié)聯(lián)動履職的重點工作任務(wù)，市政協(xié)結(jié)合“委員進基層”活動，以市縣兩級74個“委員之家”、1500余個“兩代表一委員”工作室為依托，創(chuàng)新構(gòu)建“專委會+工作組+界別”“四級政協(xié)委員+基層組織+行業(yè)”模式，帶動委員走出去、走下去，傾聽民聲、反映民意，協(xié)商在一線。共開展基層“微協(xié)商”200余次，36個群眾急難愁盼問題得到有效解決。

兩級政協(xié)上下聯(lián)動、通力合作，強化了市政協(xié)的帶動作用、專委會的基礎(chǔ)作用、政協(xié)委員的主體作用，有效促進了政協(xié)職能的充分發(fā)揮；既整合了資源、節(jié)約了成本，又提高了效率、確保了質(zhì)量；不僅關(guān)注了本地區(qū)的重點工作，更在全市層面上聚焦了經(jīng)濟社會發(fā)展重點。

如今，朝陽市政協(xié)的“五聯(lián)”工作法已形成了一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，融入了市縣政協(xié)履職的方方面面，聯(lián)動的步履越走越堅定、道路越走越寬闊。（作者劉朝震系遼寧省朝陽市政協(xié)黨組書記、主席）