習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總結(jié)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)時(shí)指出，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。這是在深入分析世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律、深刻把握我國(guó)新發(fā)展階段的新要求新使命基礎(chǔ)上，作出的一個(gè)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略論斷，為新時(shí)代不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面指明了前進(jìn)方向，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、 堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，明確了新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化前進(jìn)方向和基本路徑。厘清其歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，才能從全局和戰(zhàn)略高度把握其深刻內(nèi)涵。

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理與“發(fā)展是硬道理”既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新中國(guó)成立后，我們?cè)跐M目瘡痍、一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放后，黨和國(guó)家工作重心實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們黨立足中國(guó)實(shí)際，把握發(fā)展大勢(shì)，提出了“發(fā)展是硬道理”的重要論斷，帶領(lǐng)全國(guó)人民緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，進(jìn)一步明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、基本路徑等重大問(wèn)題，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵作出具有新時(shí)代特點(diǎn)的全方位拓展，科學(xué)回答了新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展問(wèn)題。從“發(fā)展是硬道理”到“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”標(biāo)定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位，也標(biāo)定了我們黨發(fā)展理論的新高度。

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理是新發(fā)展階段推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。破解“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道，從主要解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。在新發(fā)展階段，沒(méi)有質(zhì)的有效提升，量的合理增長(zhǎng)就難以持續(xù)。沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。只有以“硬道理”的清醒認(rèn)識(shí)和實(shí)干精神自覺(jué)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，才能為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”的重大戰(zhàn)略論斷，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀要求，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的主動(dòng)選擇。

二、 堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理需要把握的重大問(wèn)題

高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理需要把握以下重大問(wèn)題。

必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握高質(zhì)量發(fā)展方向、衡量高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和重大區(qū)域戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)美麗中國(guó)。開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要推進(jìn)高水平開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可持續(xù)性，促進(jìn)全體人民共同富裕。

必須推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)質(zhì)和量相互關(guān)聯(lián)、相互影響的過(guò)程。沒(méi)有合理的增速，高質(zhì)量發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。從已有的研究看，改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，往往是全要素生產(chǎn)率增速較快的階段，也是全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較大的階段，較高的經(jīng)濟(jì)增速才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。沒(méi)有合理的增速，各種矛盾和問(wèn)題就難以緩解，各類風(fēng)險(xiǎn)就可能“水落石出”，提高發(fā)展質(zhì)量也就無(wú)從談起。同樣，沒(méi)有質(zhì)量的提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就難以持續(xù)。如果沒(méi)有結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)貢獻(xiàn)提高、效率提升、碳排放和污染減少，就談不上高質(zhì)量發(fā)展。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展既要通過(guò)質(zhì)的有效提升為量的合理增長(zhǎng)提供動(dòng)力，又要通過(guò)量的合理增長(zhǎng)為質(zhì)的有效提升創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

必須把高質(zhì)量發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一個(gè)由多維目標(biāo)構(gòu)成的系統(tǒng)工程。高質(zhì)量發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，具有基礎(chǔ)性、牽引性的意義。只有把基礎(chǔ)夯實(shí)了，中國(guó)式現(xiàn)代化的高樓大廈才能拔地而起，只有牽引力增強(qiáng)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪才能在中國(guó)式現(xiàn)代化航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們要以“硬道理”的視角來(lái)把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，干實(shí)事、真干事，以實(shí)干精神推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，形成高質(zhì)量發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。

三、 堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理需要突出重點(diǎn)把握著力點(diǎn)

新時(shí)代新征程上，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，需要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

著力提升全要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量主要體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率提高。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動(dòng)等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化，同時(shí)資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強(qiáng)化，已經(jīng)不可能像高速增長(zhǎng)階段那樣主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)向更多依靠生產(chǎn)率的提高。從國(guó)際比較看，我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。如果要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全要素生產(chǎn)率就要以比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的速度提高。我們要在2035年實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，一方面盡可能爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在更長(zhǎng)時(shí)間里以較快的速度增長(zhǎng)，另一方面著力提高全要素生產(chǎn)率。在潛在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，提高全要素生產(chǎn)率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)尤為重要。

著力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和一些國(guó)家圍堵打壓的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，完善新型舉國(guó)體制，集聚力量進(jìn)行科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，增強(qiáng)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善支持企業(yè)增加研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制。更好統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，“三位一體”推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過(guò)協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、原始創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性突破，塑造科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，加快前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育壯大新能源、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。前瞻布局人工智能、人形機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、生物制造等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建智能制造生態(tài)，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化，破除阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和平等交換。深化戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市，公平享有教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房保障等方面的基本公共服務(wù)。推動(dòng)各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)際分工，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)，提高資源空間配置效率；縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距，使各地區(qū)群眾享有均等化的基本公共服務(wù)；推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源、生態(tài)的空間均衡。

著力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)碳減排進(jìn)程。立足我國(guó)能源資源稟賦，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，使化石能源逐步退出建立在可再生能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，逐步提高風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量的比重，更好發(fā)揮零碳能源在能源保供增供方面的作用，確保實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降的目標(biāo)。

（作者系十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）