2023年中央社會(huì)工作部正式成立，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的地位達(dá)到前所未有的新的戰(zhàn)略高度。我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，充分彰顯黨中央對(duì)社會(huì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)工作資源的協(xié)同整合，有效破解我國(guó)社會(huì)工作相關(guān)職責(zé)分散，缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效統(tǒng)籌難以形成工作合力并發(fā)揮作用的問(wèn)題，把體制內(nèi)外的力量統(tǒng)合在黨的引領(lǐng)下，形成系統(tǒng)、科學(xué)的治理體系；將進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到積極作為，從行政處置到社會(huì)解決，從事后干預(yù)到事前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的感知和社會(huì)矛盾的處理前置，預(yù)防系統(tǒng)性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的協(xié)同治理。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境，社會(huì)治理面臨的問(wèn)題復(fù)雜多樣，特別是數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展加速了社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層次變革。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段賦能基層社會(huì)治理，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)治理方式變革成為必然趨勢(shì)。中共十九屆四中全會(huì)明確提出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”，首次將科技支撐作為我國(guó)社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容和基本理念。此后，各地圍繞科技賦能基層治理開(kāi)展了廣泛的探索和實(shí)踐，取得了顯著成效，但信息共享、知識(shí)共享、多跨協(xié)同等機(jī)制還未真正建立，條塊分割、數(shù)據(jù)分散、信息遞減、效率不高、穿透管理等難題亟待解決。突出表現(xiàn)為：一是基層自主探索多，但區(qū)域和全國(guó)性統(tǒng)籌不足，存在重復(fù)建設(shè)、運(yùn)行生命周期短，使用效用低、數(shù)據(jù)維護(hù)不到位等問(wèn)題，數(shù)據(jù)平臺(tái)作用發(fā)揮不充分；二是信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)建設(shè)多，但基于數(shù)字特征的體制機(jī)制創(chuàng)新不足，數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島等固有問(wèn)題依然存在，跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的治理數(shù)據(jù)難共享；三是服務(wù)政府的內(nèi)部具體工作系統(tǒng)多，但面向群眾的開(kāi)放性互動(dòng)平臺(tái)不足，基層社會(huì)治理場(chǎng)景不豐富。因此，我們需要更好地發(fā)揮社會(huì)工作部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)科技賦能基層治理，提升社會(huì)工作現(xiàn)代化水平。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技賦能基層治理的頂層設(shè)計(jì)。社會(huì)工作部應(yīng)把科技賦能作為加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合社會(huì)工作力量，不斷提高社會(huì)工作整體效能的重要抓手，建立健全科技賦能社會(huì)治理的組織保障和制度安排。一是由中央社會(huì)工作部統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建起適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)治理需求的工作平臺(tái)和工作機(jī)制。二是由中央社會(huì)工作部牽頭，加快研究制定科技賦能基層治理的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指標(biāo)體系等制度安排。三是積極開(kāi)展國(guó)家數(shù)字社會(huì)治理試點(diǎn)創(chuàng)新，鼓勵(lì)地方先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

應(yīng)探索建立社會(huì)治理開(kāi)源數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)開(kāi)源數(shù)據(jù)、算法和大數(shù)據(jù)技術(shù)的綜合應(yīng)用，建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)”的社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知、風(fēng)險(xiǎn)智能研判、及時(shí)協(xié)同處置?；鶎又腔壑卫順?biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)信息識(shí)別技術(shù)、高分衛(wèi)星遙感影像、三維地圖、視頻圖像以及智能感知技術(shù)在基層治理的應(yīng)用。

應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)社會(huì)治理數(shù)智工具。推動(dòng)實(shí)施人工智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)工程，鼓勵(lì)地方將分散在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中的智能工具進(jìn)行集成，開(kāi)發(fā)小程序或App，形成全國(guó)統(tǒng)一的基層治理數(shù)智工具平臺(tái)。鼓勵(lì)“數(shù)字社工”在基層治理中應(yīng)用，以“智慧指數(shù)”提升群眾“滿意指數(shù)”。提高基層治理一線工作人員使用數(shù)智工具的能力，通過(guò)向社區(qū)工作者等基層治理一線工作人員提供相關(guān)培訓(xùn)，推動(dòng)基層治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)基層治理能力的整體提升。（作者系全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)）