人民政協(xié)網(wǎng)3月6日電 十四屆全國人大二次會議于2024年3月6日(星期三)下午3時,在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。
3月6日,十四屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。這是潘功勝在回答記者提問。新華社記者 李鑫 攝
以下為文字實錄:
香港經(jīng)濟(jì)日報記者
我的問題提給潘功勝行長。去年召開了中央金融工作會議,當(dāng)前各方面對金融領(lǐng)域的對外開放有很高的期待。請問潘行長,人民銀行對這方面有何思路和舉措?謝謝。
潘功勝
謝謝你的問題。對外開放是我國的基本國策,人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向,增強(qiáng)金融領(lǐng)域開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,持續(xù)推動金融高水平開放,我們有以下幾個方面的工作重點。
第一個工作重點,擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放。我們將有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放。近年來,人民銀行會同其他金融管理部門建立起金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度,取消了銀行、證券、人身險等領(lǐng)域的外資持股比例限制。去年11月份,人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。下一步,人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環(huán)境,吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè),并支持中國金融機(jī)構(gòu)走出去,拓展國際市場。我們將穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場雙向開放。目前,境外投資者既可以以直接的方式投資境內(nèi)金融市場,也可以通過“債券通”“滬深港通”等互聯(lián)互通的方式投資境內(nèi)金融市場。近期,人民銀行會同香港金管局,將“債券通”項下的債券納入香港金管局人民幣流動資金供給的合格抵押品,并開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購業(yè)務(wù)。同時,我們優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)的“跨境理財通”試點,擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍,受到市場歡迎。到1月末,境外投資者在過去的12個月累計凈買入我國債券1.8萬億元。下一步,我們將繼續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通,吸引更多投資者投資我國金融市場;支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資,鼓勵中國的主權(quán)財富基金、金融機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)營主體對外投資。
第二個工作重點,統(tǒng)籌推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)。提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平是近年來我們工作的一個重點。比如,我們推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)展業(yè)改革,提升商業(yè)銀行的內(nèi)控能力和科技賦能,從之前以單證審核為主,向強(qiáng)化事前盡職調(diào)查和事后風(fēng)險監(jiān)測轉(zhuǎn)變,便利了經(jīng)營主體跨境貿(mào)易、投融資。再比如,為便利跨國公司統(tǒng)籌境內(nèi)外資金使用,我們推出跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)。人民幣國際化方面,當(dāng)前國際貨幣體系多元化步伐加快,經(jīng)濟(jì)主體對人民幣使用的內(nèi)生需求增加。近年來,人民銀行在順應(yīng)市場需求的基礎(chǔ)上,不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),人民幣支付結(jié)算、投融資、國際儲備等國際貨幣功能持續(xù)增強(qiáng),人民幣已經(jīng)初步具備國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。目前,人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿(mào)易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。下一步,人民銀行將堅持以市場驅(qū)動和自主選擇為基礎(chǔ),持續(xù)完善跨境人民幣政策,健全人民幣跨境支付系統(tǒng),優(yōu)化人民幣清算行全球布局,加強(qiáng)與境外貨幣當(dāng)局的貨幣合作,穩(wěn)步推動離岸人民幣市場健康發(fā)展。人民銀行堅定維護(hù)香港國際金融中心地位,我們將在今年年初推出“三聯(lián)通、三便利”六項政策舉措的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化內(nèi)地與香港金融合作,強(qiáng)化香港的國際金融資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心功能,支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。繼續(xù)大力支持上海國際金融中心建設(shè)和擴(kuò)大金融高水平開放,持續(xù)深化跨境貿(mào)易和投融資便利化措施,支持上海建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險管理中心。
第三項工作重點,打造更加友好、包容的營商環(huán)境。我們將不斷提升支付服務(wù)水平。近現(xiàn)代零售端的支付工具有三代交叉迭代,第一代是現(xiàn)金,第二代是銀行卡和支票,第三代就是移動支付和網(wǎng)絡(luò)支付。中國的移動支付和網(wǎng)絡(luò)支付,對第一代和第二代零售端的支付工具實現(xiàn)了快速替代。中國移動支付的快速發(fā)展和普及,毫無疑問在提高交易效率、降低交易成本、提高金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用,也成為我國金融發(fā)展的亮點。但同時也帶來了一些問題,部分老年人、來華外籍人員支付方面存在不方便、不適應(yīng)。人民銀行將落實好國辦近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》,會同相關(guān)政府部門、商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、銀行卡組織等共同努力,改善銀行卡受理環(huán)境,優(yōu)化現(xiàn)金支付服務(wù),通過擴(kuò)大“外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用”等方式提升移動支付便利性,聚焦重點地區(qū)、場所和商戶,推動在較短時間內(nèi)取得明顯成效。人民銀行會同其他金融管理部門正在優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排。去年,國家有關(guān)部門制定了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》,并已經(jīng)向社會公開征求意見。人民銀行也正在會同其他金融管理部門優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動管理,編制金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄,統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑,給予金融機(jī)構(gòu)清晰的規(guī)則指引,未來金融數(shù)據(jù)的跨境流動會更加規(guī)范和便利。
第四項工作重點,統(tǒng)籌好金融開放和安全。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與國際金融組織、主要經(jīng)濟(jì)體央行的溝通合作,積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào),夯實全球和區(qū)域金融安全網(wǎng),為中國與各國之間的貿(mào)易投資搭建“金融之橋”。全球?qū)用妫覀儗⒊掷m(xù)推動國際貨幣基金組織份額改革,構(gòu)建更加公正合理的全球金融治理格局。區(qū)域?qū)用?,穩(wěn)步推進(jìn)東盟10國+中日韓財金合作、清邁倡議多邊化,加大對本地區(qū)可自由使用貨幣的使用。雙邊層面,落實好中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤重要成果,穩(wěn)妥推進(jìn)中美金融工作組重點事項。積極推進(jìn)中歐金融工作組工作,深化與區(qū)域內(nèi)主要國家的金融合作。我們將持續(xù)提升開放條件下的金融安全,加強(qiáng)對跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估和預(yù)警,維護(hù)國家金融穩(wěn)定和金融安全。健全科學(xué)完備的金融法治體系,加快推進(jìn)《金融穩(wěn)定法》《反洗錢法》《外匯管理條例》等立法修法工作。中國金融市場的發(fā)展經(jīng)驗表明,擴(kuò)大對外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動力和重要保障,是提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措,我們將堅定不移做好金融開放各項工作。謝謝。