新華社北京3月7日電 (記者 向家瑩)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》3月7日刊發(fā)文章《兩會(huì)問計(jì)·中國經(jīng)濟(jì)如何“以進(jìn)促穩(wěn)”丨實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”如何暢通?》。文章稱,政府工作報(bào)告提出,“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”“加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),盤活存量、提升效能,加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”。透過政府工作報(bào)告可以看出,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度仍是今年政策發(fā)力重心。全國兩會(huì)期間,圍繞如何暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”,代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。
“靈活適度、精準(zhǔn)有效” 貨幣政策再發(fā)力
暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”,營造良好的貨幣金融環(huán)境至關(guān)重要。其中,貨幣政策如何發(fā)力備受關(guān)注。
全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒表示,今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”,并提出“社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”“加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)”,這表明貨幣政策逆周期發(fā)力的力度有望再加強(qiáng)。
招聯(lián)首席研究員董希淼分析稱,“靈活”表明貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)進(jìn)行必要、有力的調(diào)整;“適度”表明貨幣政策繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的基調(diào)不變,不會(huì)進(jìn)行“大水漫灌”;“精準(zhǔn)”主要從結(jié)構(gòu)而言,將運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性工具,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的“精準(zhǔn)滴灌”;“有效”主要從結(jié)果而言,貨幣政策不單純追求數(shù)量增長,而重在提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。
今年以來,貨幣政策靠前發(fā)力的特征進(jìn)一步凸顯,金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn);法定存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn),釋放中長期流動(dòng)性約1萬億元;非對(duì)稱降息落地,5年期以上LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)大幅下調(diào)25個(gè)基點(diǎn),進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)綜合融資成本繼續(xù)下行……“在一系列政策發(fā)力下,流動(dòng)性合理充裕將為今年穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”田軒代表說。
全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌表示,后續(xù)貨幣政策需要進(jìn)一步發(fā)力,創(chuàng)造有利于私人部門投資和消費(fèi)支出的貨幣政策環(huán)境,以及用足用好PSL(抵押補(bǔ)充貸款)政策工具,支持保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造?!疤岣哂行Э傂枨?,無論是擴(kuò)大消費(fèi)還是投資,都要落實(shí)在信貸增長上面?!睆埍笪瘑T表示。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)破梗阻 提升企業(yè)“獲得感”
引金融“活水”灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì),將瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
政府工作報(bào)告指出,大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融?!翱萍?、綠色、數(shù)字已成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎,科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色產(chǎn)業(yè)將加速成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。與此同時(shí),強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的支持,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展和共同富裕目標(biāo)有著重要意義。普惠、養(yǎng)老等關(guān)乎民生的領(lǐng)域,也是未來金融政策著力的重點(diǎn)方向?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示。
以綠色金融為例,全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵(lì)建議,相關(guān)部門密切協(xié)作,不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架,豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。同時(shí),加大對(duì)投資者的激勵(lì)措施,如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》考核,激勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融活動(dòng),發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。
值得注意的是,雖然金融“活水”在持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“灌溉”力度,但仍有部分經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)覺得難以“解渴”。究其原因,不少代表委員認(rèn)為,企業(yè)缺乏抵押物、金融服務(wù)供需雙方之間存在信息不對(duì)稱等是造成融資“血脈不暢”的重要原因。
政府工作報(bào)告提出,優(yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等配套措施,更好滿足中小微企業(yè)融資需求。對(duì)此,全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席唐良智表示,后續(xù)應(yīng)強(qiáng)化信息平臺(tái)“引路”作用,推動(dòng)國家稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。同時(shí),深化“政銀擔(dān)”合作,進(jìn)一步擴(kuò)大再擔(dān)保合作授信規(guī)模,更好發(fā)揮國家融資擔(dān)?;痼w系引領(lǐng)作用。
優(yōu)化融資結(jié)構(gòu) 直接融資渠道再拓寬
暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”,在打通銀行信貸融資渠道的同時(shí),拓寬直接融資渠道同樣重要。
以科技型企業(yè)為例,全國政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示,要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的實(shí)際需求,運(yùn)用好創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資,股權(quán)、債權(quán)以及保險(xiǎn)等各種金融手段,為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)。
全國政協(xié)常委、民建貴州省委主委李瑤建議,對(duì)于初創(chuàng)型科技企業(yè),可由財(cái)政出資組建政府引導(dǎo)基金,加大對(duì)風(fēng)投和社會(huì)資金引導(dǎo)力度。而對(duì)于成熟期科創(chuàng)企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步加大直接融資支持,包括加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)成熟期科創(chuàng)投資的撬動(dòng)作用,引導(dǎo)私募股權(quán)基金(PE)投資擬上市科創(chuàng)企業(yè)等。
“要充分認(rèn)識(shí)到目前階段直接融資的重要性。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任易綱日前接受媒體采訪時(shí)表示,當(dāng)前要把增加社會(huì)資本金投資和融資放在重要地位,處理好一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的關(guān)系,推動(dòng)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長線資金入市,進(jìn)一步發(fā)展股權(quán)投資,暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。
暢通直接融資渠道需要進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。政府工作報(bào)告也指出,要“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”。
對(duì)此,粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”意味著既要保證制度的穩(wěn)定,也要兼顧價(jià)格的穩(wěn)定。以資本市場(chǎng)為代表的直接融資體系,本身與先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更契合、更適配,因此要保證其融資渠道暢通,形成貸款的良性替代,匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。