“近年來，黃河上游流域各省圍繞筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障做了大量工作，也取得了顯著成效，但當(dāng)前仍面臨一些問題，‘持續(xù)發(fā)力’任重道遠(yuǎn)?！眲倓値ш?duì)從四川省阿壩州阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、松潘縣調(diào)研歸來的全國(guó)政協(xié)委員，民盟中央常委、四川省委會(huì)主委劉旭光在談及“中華水塔”目前存在的一些問題和短板時(shí)憂心地表示，調(diào)研顯示，若爾蓋國(guó)家公園擬建區(qū)內(nèi)退化草地超過3000平方公里，沼澤濕地退化250余平方公里，沙化土地740余平方公里，局部已喪失生態(tài)功能和生產(chǎn)能力；流域內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，農(nóng)村生活垃圾入河現(xiàn)象、超載過牧、人草畜矛盾較為突出，公益林補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)助、草原補(bǔ)償、鼠蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)偏低，環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)、水源涵養(yǎng)區(qū)流域耕地、濕地保護(hù)和沙化治理等還未納入補(bǔ)償范圍，高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)矛盾突出。

為持續(xù)強(qiáng)化黃河上游水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能，筑牢“中華水塔”生態(tài)屏障，劉旭光呼吁，突出“頂層設(shè)計(jì)+經(jīng)驗(yàn)示范”，搭建好制度框架，采取“法典+單行法”模式加快生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)體系建設(shè)；盡快完善黃河流域生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效投入機(jī)制，設(shè)立國(guó)家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，建立可量化的上中下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，細(xì)化多元補(bǔ)償措施，盡快開展上中下游、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。

劉旭光建議，加快推進(jìn)若爾蓋國(guó)家公園建設(shè)，實(shí)施國(guó)家重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等重大工程，在退牧還草、生態(tài)修復(fù)、光伏治沙試點(diǎn)、鼠害防治等方面給予更多政策資金傾斜，積極開展草畜平衡試點(diǎn)，以草定畜、定牧、定耕，加大退耕還草、退牧還草等工程遏制草原生態(tài)退化趨勢(shì)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能，一體化保護(hù)修復(fù)上游獨(dú)有生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，探索建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算系統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易；大力支持高原醫(yī)藥生物、風(fēng)光熱清潔能源、生態(tài)文旅、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與生態(tài)保護(hù)中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)上游綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。