數(shù)字經濟對我國高質量發(fā)展將繼續(xù)發(fā)揮重要引擎作用

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術不斷發(fā)展迭代，數(shù)字經濟在我國長期保持高速增長態(tài)勢，對經濟拉動作用日益凸顯。國家統(tǒng)計局發(fā)布的初步核算結果顯示，作為數(shù)字經濟發(fā)展基礎的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，其增加值在2023年繼續(xù)保持高速增長，增速達11.9%。另一個與居民生活密切相關的數(shù)字經濟數(shù)據(jù)——網(wǎng)上零售額，也比上年增長了11.0%。可以預見，我國數(shù)字經濟總規(guī)模在2024年還將保持高速增長態(tài)勢，將持續(xù)成為培育新質生產力、推動高質量發(fā)展的重要力量。

數(shù)據(jù)要素價值將得到進一步激活釋放。伴隨著《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等政策文件的出臺與落實，我國數(shù)據(jù)要素流通交易體系日益完善，數(shù)據(jù)要素價值不斷被激活釋放。隨著數(shù)據(jù)基礎制度的不斷完善，2024年我國數(shù)據(jù)要素市場將更加活躍，數(shù)據(jù)產品將更加豐富，數(shù)據(jù)要素價值將得到更加充分的釋放。

產業(yè)數(shù)字化將向縱深推進。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術的賦能作用日益明顯，產業(yè)數(shù)字化的探索更加豐富多樣。各級政府紛紛加強對新一代數(shù)字技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的政策支持，加大對產業(yè)數(shù)字化的支持力度。隨著低成本數(shù)字技術的推廣應用，復合型數(shù)字技術人才培養(yǎng)體系日益完善，傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉型成本在不斷降低，產業(yè)數(shù)字化在未來將持續(xù)向縱深推進。

我國數(shù)字經濟發(fā)展樹立新優(yōu)勢

從政策層面看，我國數(shù)字經濟發(fā)展的政策框架日益完備。2023年，為進一步做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟，中共中央、國務院和有關部委制定了一系列政策。這些政策既包括數(shù)字經濟整體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，也包括微觀層面的具體政策，涵蓋了數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理等數(shù)字經濟的各主要環(huán)節(jié)。特別是國家數(shù)據(jù)局成立后，協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設，標志著我國數(shù)字經濟發(fā)展的頂層設計日益完善。

從技術層面看，關鍵數(shù)字技術的自主可控正在逐漸實現(xiàn)。有學者在2020年總結了我國面臨的35項“卡脖子”技術，其中有10項直接涉及數(shù)字經濟，包括光刻機、芯片等硬件技術，以及操作系統(tǒng)、核心工業(yè)軟件等軟件科技。經過艱辛努力，我國至少已經突破包括光刻膠、手機射頻器件制造等數(shù)字技術在內的21項關鍵技術。

從融合層面看，數(shù)字技術和實體經濟融合進入深化發(fā)展新階段。2023年新一代人工智能（AI）技術橫空出世，數(shù)字技術對實體經濟的影響正在步入關鍵時刻。我國緊緊抓住新一輪技術機遇，加速布局人工智能發(fā)展，加快推進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。截至目前，已經有超過40款AI大模型產品通過備案，覆蓋電子商務、辦公、云服務、旅游等眾多應用場景，賦能千行百業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)也深度利用數(shù)字技術，數(shù)字化智能化轉型發(fā)展提速。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年12月，我國已經培育了421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠；擁有62座代表著全球智能制造和數(shù)字化最高水平的“燈塔工廠”，總數(shù)位居世界第一。

持續(xù)優(yōu)化我國數(shù)字經濟發(fā)展的環(huán)境

要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮數(shù)字經濟領軍企業(yè)作用。加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全數(shù)字經濟法律法規(guī)和規(guī)則制度，推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，提升政府數(shù)字化治理能力；強化規(guī)則制度供給，營造穩(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍；重視發(fā)揮數(shù)字經濟領軍企業(yè)作用，發(fā)揮它們的帶動作用，為中國數(shù)字經濟企業(yè)向世界發(fā)展提供可借鑒經驗；加強對社會輿論的引導，保障企業(yè)家的合法權益。

要打好技術攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)關鍵數(shù)字技術自主可控。伴隨著數(shù)字經濟成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，國家間的策略性行為不斷向數(shù)字技術領域延伸，數(shù)字技術競爭政治化日益嚴重。因此，我們要樹立底線思維，夯實數(shù)字經濟發(fā)展的技術底座，盡可能地避免科技競爭政治化對我國產生不利影響。要充分發(fā)揮政府的引領作用，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)關鍵技術自主可控，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。要進一步發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，面向市場、面向應用場景開展技術創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的產業(yè)化應用。要加強前瞻謀劃部署，高度重視原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加大財政、金融等政策支持力度，帶動社會資金助力原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

要加快推進數(shù)實融合，進一步提升融合的場景化、特色化。實現(xiàn)數(shù)字技術和實體經濟深度融合，是充分發(fā)揮數(shù)字經濟引擎作用的重要保證。要以應用場景為切入口，找準數(shù)實融合的著力點，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化、智能化；同時，要注意運用數(shù)字技術發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造新的應用場景，拓展數(shù)實融合的內容與邊界。各地區(qū)要立足自身資源稟賦優(yōu)勢尋找應用場景，探索適合本地的數(shù)實融合模式，培育壯大特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，避免同質化競爭造成浪費。

要廣泛開展國際合作，增強我國全球數(shù)字治理話語權。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領域國際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領域國際交流合作體系。積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領域合作平臺，擴大數(shù)字經濟國際合作的“朋友圈”。積極參與全球數(shù)字治理規(guī)則和數(shù)字經濟國際治理新機制討論，在數(shù)字經濟相關標準和規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧，增強我國全球數(shù)字治理話語權，維護我國正當權益。

（作者史宇鵬系中央社會主義學院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫特約研究員、中央財經大學經濟學院教授）