人民政協網云浮4月28日電（記者 林儀）2023年新增高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)110家，培育粵東西北地區(qū)首家全國“獨角獸”企業(yè)，實現全國重點實驗室“零”的突破，一批科技領軍企業(yè)在育種芯片、電子元器件、空氣彈簧等領域攻克多項關鍵核心技術，實現國產化替代，一批制造企業(yè)以數字化、智能化、綠色化技術為手段，為傳統(tǒng)產業(yè)插上了騰飛翅膀……

2023年，云浮市GDP突破1200億元，有6項主要經濟指標增速排名全省前4位，省重點項目投資完成率排名全省第1位，獲評“2023中國最具幸福感城市——美麗宜業(yè)之城”；今年一季度，在全省公布的21項主要經濟指標中，云浮市固定資產投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、金融機構本外幣存貸款余額、外貿進出口總額等11項主要經濟指標增速均排名全省前5位。目前，全市在建的百億級項目達7個，創(chuàng)下歷史最好水平……

這些亮眼的成績單，都只是云浮推動產業(yè)高質量發(fā)展的一個縮影。隨著發(fā)展新質生產力的提出，云浮有了新的任務與探索。

“因地制宜發(fā)展新質生產力，既是轉變經濟發(fā)展方式的重要契機，也是促進高質量發(fā)展的重大機遇。我們將立足資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，因地制宜發(fā)展新質生產力，為云浮高質量發(fā)展蓄勢賦能。”近日，廣東省云浮市委書記盧榮春在接受人民政協報記者專訪時表示，當前，云浮正發(fā)揮科技創(chuàng)新對新質生產力的支撐作用，不斷推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，切實把科技成果轉化為云浮高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

記者：今年全國兩會上，“新質生產力”首次被寫入政府工作報告，成為貫穿“兩會時間”的高頻詞。當下，各地紛紛加快布局發(fā)展新質生產力賽道，云浮在發(fā)展新質生產力方面有哪些基礎和優(yōu)勢？

盧榮春：習近平總書記關于新質生產力的重要論述，豐富發(fā)展了馬克思主義生產力理論，深化了對生產力發(fā)展規(guī)律的認識，為開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了科學指引。云浮深刻把握新質生產力的理論意蘊和實踐價值，深刻領悟發(fā)展新質生產力“堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導”的方法論，結合云浮的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)，堅定不移推動科技和產業(yè)融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設且取得明顯成效?？梢哉f，云浮發(fā)展新質生產力具備堅實基礎和明顯優(yōu)勢。

一是云浮有發(fā)展新質生產力的最大本錢。新質生產力本身就是綠色生產力。云浮地處粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，是國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，正在創(chuàng)建國家森林城市，是廣東省重要生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率近70%，西江流經云浮段水質常年保持在Ⅱ類標準以上，境內山、水、林、田、湖、草、沙（河沙）等生態(tài)元素保留完整，河流水系、濕地資源豐富。云浮以生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程、生物多樣性保護重大工程，開展綠美云浮生態(tài)建設，深化集體林權制度改革，精準治污、科學治污、依法治污，奮力為推動云浮經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現碳達峰碳中和目標提供科技支撐，為云浮綠色產業(yè)和綠色模式發(fā)展提供不竭動能。

二是云浮有開辟新質生產力“新賽道”的區(qū)位條件。云浮是廣東“大西關”，地處環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市群的“內圈層”，是大灣區(qū)市場聯通輻射大西南乃至東盟各國市場的“橋頭堡”，正加速融入粵港澳大灣區(qū)“半小時經濟圈”，即將成為全省首個坐擁2個機場的地級市。云浮把握獨特市場區(qū)位優(yōu)勢，縱深實施“東融灣區(qū)、西接RCEP”策略，打造粵港澳大灣區(qū)美麗“后花園”、建設綠色國際化城市。近年來，云浮成功舉辦中國（云浮）—RCEP產業(yè)合作大會并推動其永久落戶云浮，高水平打造RCEP產業(yè)“一合作區(qū)四基地”對接平臺。同時加快整合全市優(yōu)質創(chuàng)新資源，借力粵港澳大灣區(qū)，大力推動國家高新區(qū)“1+6”體系建設，重點推進國家種質資源庫、全國重點實驗室、省實驗室云浮分中心等基礎研究平臺建設，促進大灣區(qū)先進技術、創(chuàng)新成果在云浮傳統(tǒng)產業(yè)推廣應用，推動科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，優(yōu)化構建新質生產力生態(tài)鏈。

三是云浮有產業(yè)與科技互促雙強的厚實基礎。近三年，云浮在科技創(chuàng)新主體培育、科創(chuàng)平臺建設、激勵科研投入、人才引進培育等方面累計出臺政策20份，基本形成覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期政策體系；基本建成較為完備的現代化產業(yè)體系，有高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)265家；組建規(guī)模為2億元的云浮市科技創(chuàng)新引導資金，到2023年末撬動引導社會資本投向制造業(yè)貸款余額218.99億元，同比增長61.08%；投向科技企業(yè)貸款余額30.89億元，同比增長19.74%；綠色貸款余額270.65億元，同比增長66.22%。全市研究與試驗發(fā)展經費投入強度在兩年內（2020—2022年）翻了2.5倍（從0.27%增長到0.62%），全省排位提升4名（從第21位上升到第17位），科技創(chuàng)新漸成勃發(fā)之勢。

四是云浮有因地制宜培育新質生產力的人才資源。云浮是“嶺南祖地”，也被譽為“中國禪都”，是禪宗六祖惠能大師的故鄉(xiāng)。南江文化、西江文化、禪文化、石文化、紅色文化在此交融相匯，沉淀出了純樸的民風和“誠信、包容、實干”的城市精神，孕育了一大批敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造的云浮人。特別是近年來，云浮先后共引進高層次人才2535人，培育認定了16個培訓基地和41個技能大師工作室，累計建設博士后科研工作站2家、博士后創(chuàng)新實踐基地3家、博士工作站27家，建有大專以上高校4所，中專類、職業(yè)教育類學生達4.5萬人，成為云浮高質量發(fā)展的獨特優(yōu)勢和支撐。

記者：企業(yè)是科技創(chuàng)新主體。如何強化企業(yè)主體地位，培養(yǎng)發(fā)展新質生產力的強大動能？

盧榮春：習近平總書記深刻指出，新質生產力特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力，為科學認識綠色生產力、加快發(fā)展新質生產力指明了行動方向。近年來，我們牢牢把握和堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質量發(fā)展中的引領作用，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，全面塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

一是構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。我們通過滾動實施高新技術企業(yè)“倍增計劃”，推動高端創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，并支持和鼓勵溫氏集團、微容電子、萬事泰等行業(yè)龍頭企業(yè)加強科技創(chuàng)新、加大研發(fā)投入，牽引培育更多“專精特新”企業(yè)，探索組建一批創(chuàng)新聯合體，讓更多企業(yè)成為科創(chuàng)主體。去年，全市新增高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)110家，培育粵東西北地區(qū)首家全國“獨角獸”企業(yè)；今年，我們爭取在原來的基礎上，持續(xù)加大高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，推動科技型企業(yè)數量與自主創(chuàng)新能力實現“雙提升”。

二是探索以企業(yè)為主導的科研組織模式。我們大力推廣實施“揭榜掛帥”科技攻關模式，瞄準制約我市產業(yè)鏈轉型升級的現代農業(yè)、電子信息、精細化工、綠色建材等科技創(chuàng)新需求，聯合大灣區(qū)科研院所力量共同推動實施科研項目，支持龍頭企業(yè)加強重點領域技術攻關，加快突破一批產業(yè)共性技術、關鍵核心技術。

三是完善以企業(yè)為核心的服務保障機制。我們始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，建立了云商·書記市長面對面、市領導“三聯系”服務等政企常態(tài)化溝通機制，主動靠前服務，幫助企業(yè)解決科創(chuàng)難題，引導企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略部署開展研發(fā)。推動全市全國重點實驗室、國家級孵化器、獨角獸企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省自然科學基金項目、省企業(yè)聯合基金項目等相繼實現“零”的突破，持續(xù)加大研究與試驗發(fā)展經費投入強度，全力破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙。

記者：您剛才提到云浮有因地制宜培育新質生產力的人才資源。在實踐中，云浮是如何更好地集聚科技創(chuàng)新人才的？

盧榮春：當今時代，科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。唯有讓人才鏈支撐產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，方能不斷形成推動經濟社會發(fā)展的新動能。我們始終牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，深入實施人才云聚強市工程，全面發(fā)起產業(yè)人才提級、緊缺人才引育等“六大攻堅行動”，切實打好人才“引育留用”組合拳。

一是創(chuàng)新政策，打造人才集聚的“新高地”。我們出臺“1+5+N+3”人才政策體系（即1個人才計劃、5個子項目、N個領域人才措施、3個保障措施），突出“項目引才+產業(yè)引才+柔性引才”，通過與科研院所共建、聘請技術顧問、選派科技特派員等方式，大力引進培育“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團隊，推動人才“云聚云浮、云襄云浮”。同時，一體推進“產、學、研、用”，加快建設“灣區(qū)孵化育苗、云浮成長成才”的完整創(chuàng)新鏈。2023年，全市共引進高層次人才1757人，分別是2022年的3.13倍、2021年的8.13倍。其中引進正高、副高、博士和碩士研究生1069名，涵蓋一批清華大學、北京大學、浙江大學等國內知名高校優(yōu)秀人才，引才數量和質量為歷年之最。

二是精準滴灌，搭建以才興產的“大舞臺”。云浮統(tǒng)籌長、中、短期，大力實施產業(yè)人才計劃，聚焦園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”，圍繞“三大千億級產業(yè)集群”和“十大園區(qū)產業(yè)”布局，大力引進和培育能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才和熟練掌握新質生產資料的應用型人才，為各類人才大展拳腳、勇攀高峰提供廣闊舞臺，促進人才資源與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造具有云浮特色的“人才飛地”。

三是做優(yōu)服務，構筑尊才愛才的“生態(tài)圈”。我們落實領導干部聯系服務人才制度，暢通領導干部與人才溝通服務通道，切實提升人才幸福感、滿意度。同時，持續(xù)擦亮“中國最具幸福感城市”金字招牌，推進人才服務專區(qū)和醫(yī)療服務“綠色通道”建設，打造全市高端人才社區(qū)，為人才解決好住房安居、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等“后顧之憂”，加快建立覆蓋人才工作生活服務保障完整鏈條，營造最優(yōu)人才發(fā)展“生態(tài)圈”。

記者：創(chuàng)新離不開良好環(huán)境。如何厚植創(chuàng)新“沃土”，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力？

盧榮春：新質生產力就是符合新發(fā)展理念、以科技創(chuàng)新為引領，具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力質態(tài)，是創(chuàng)新命題也是改革命題。近年來，云浮持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，健全科技創(chuàng)新體系，加大政策供給，優(yōu)化營商環(huán)境，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造濃厚社會氛圍，讓創(chuàng)新的種子在滋養(yǎng)中不斷生發(fā)并茁壯成長。

一是持續(xù)提升產業(yè)發(fā)展能級。推動石材、硫化工、不銹鋼制品、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)向綠色化、自動化、智能化、數字化轉型升級，立足培育打造新興產業(yè)和未來產業(yè)，不斷優(yōu)化構建新質生產力產業(yè)體系。同時，重點推進國家種質資源庫、全國重點實驗室、云浮實驗室等基礎研究平臺建設，促進先進技術、科技創(chuàng)新成果在云浮推廣應用，營造良好科創(chuàng)氛圍。

二是持續(xù)加大科創(chuàng)政策供給。發(fā)揮金融“活水”作用，構建政府、企業(yè)、社會、金融等多元化投入機制，充分發(fā)揮云浮市科技創(chuàng)新引導基金等撬動作用，主動引入科創(chuàng)金融力量，引導全社會加大研發(fā)經費投入。加大科技領域財政投入，全面深化、細化、實化、具體化科技創(chuàng)新各項工作舉措，落實高新技術企業(yè)補助、所得稅減免等惠企政策，夯實優(yōu)化科創(chuàng)的“硬支撐”。

三是持續(xù)加強營商環(huán)境改革。近年來，云浮營商環(huán)境實現了質的提升。在全國率先推出“綜合查一次”的聯合執(zhí)法機制，在廣東省營商環(huán)境評價中，云浮從2021年排名全省第19位躍升至2023年第13位；經營主體在2022、2023年實現連續(xù)兩年年增長1萬戶以上。去年以來，全市累計收儲和盤活土地近3.5萬畝，為廣大企業(yè)落戶發(fā)展提供最優(yōu)環(huán)境和最大平臺。今年，云浮將錨定“推動云浮營商環(huán)境邁進全省前列”的目標，持續(xù)深化政務服務改革，下大力氣降低制度成本、要素成本、物流成本，逐步實現云浮辦事標準、服務質效與大灣區(qū)接軌。此外，持續(xù)深化科技領域“放管服”改革，縱深推進技術要素市場化配置，切實為科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展“松綁解套”。

記者：今年是云浮建市30周年，如何團結動員全市上下提振精氣神，奮力譜寫中國式現代化廣東實踐的云浮篇章？

盧榮春：以什么樣的精神狀態(tài)、什么樣的成績單迎接云浮建市30周年，是擺在我們全市各級黨員領導干部面前的重大任務，關鍵在信心、關鍵在心齊、關鍵在行動、關鍵在實干。我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，堅決扛起省委賦予云浮“爭先進位、跨越發(fā)展”的目標任務，緊緊圍繞“高質量黨建引領保障高質量發(fā)展”主線，結合正在開展的黨紀學習教育，全面激發(fā)青春云浮的昂揚面貌，努力交出一份不負韶華的云浮答卷。

一是昂揚斗志朝前看。深刻領悟黨中央的戰(zhàn)略意圖，自覺把云浮高質量發(fā)展、云浮現代化建設置于“兩個大局”中謀劃，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在推動云浮高質量發(fā)展、推進云浮現代化建設的實際行動上。特別是聚焦當前黨紀學習教育的目標要求，進一步增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力，努力把黨紀學習教育成果轉化為云浮現代化建設的生動實踐。

二是團結一心向前行。緊緊圍繞發(fā)展新質生產力、制造業(yè)當家、“百千萬工程”、打造粵港澳大灣區(qū)美麗“后花園”、建設綠色國際化城市等中心工作，鼓勵干部用好“四下基層”工作法，廣泛組織發(fā)動群眾共建幸福家園。充分發(fā)揮人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯廣大成員的橋梁紐帶作用，認真做好新時代“僑”文章，為推動云浮高質量發(fā)展、推進云浮現代化建設匯聚智慧和力量。

三是攻堅克難往前沖。聚焦打好打贏城市品質提升、生態(tài)環(huán)境質量、產業(yè)結構調整、民生短板提升、風險隱患防范“五場攻堅戰(zhàn)”，帶領廣大干部群眾鉚足干勁、攻堅克難，持續(xù)刷新云浮城市面貌、提升云浮產業(yè)實力、厚植云浮生態(tài)底色、增進云浮百姓福祉、守護云浮社會安寧。

四是腳踏實地靠前干。樹起“比學趕超”新標高，立起“馬上就辦”風向標，用好“獎優(yōu)罰劣”指揮棒，帶動全市上下拼經濟、拼項目、拼亮點、拼品牌，在比學趕超中補齊短板，在攀高比強中鍛造長板，營造“爭先進位、跨越發(fā)展”的濃厚氛圍。