習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，為做好新時(shí)代首都人口工作提供了根本遵循。近年來，北京深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，聚焦首都城市戰(zhàn)略定位，以資源環(huán)境為硬約束，以疏解非首都功能為“牛鼻子”多措并舉開展人口調(diào)控，常住人口呈現(xiàn)總體趨穩(wěn)、分布優(yōu)化、素質(zhì)提升的良好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，也還存在人口治理體制機(jī)制有待完善，老齡化少子化趨勢(shì)加劇，人口布局和人才供給與新時(shí)代首都發(fā)展要求不能完全適應(yīng)等問題。今年，中共北京市委多次研究首都人口高質(zhì)量發(fā)展問題，并要求市政協(xié)就此開展調(diào)研協(xié)商。結(jié)合調(diào)研了解的情況，提以下建議：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)首都人口工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。首都工作關(guān)乎“國(guó)之大者”，做好首都人口工作，直接關(guān)系“四個(gè)中心”功能建設(shè)、“四個(gè)服務(wù)”水平提升。必須進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化高位調(diào)度，統(tǒng)籌中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、在京涉軍單位、北京市三方新增落戶審批管理，推進(jìn)政策口徑與規(guī)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌減量發(fā)展與優(yōu)化人口布局、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)之間的關(guān)系，使人口規(guī)模調(diào)控更好適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位需要；統(tǒng)籌研究總和生育率低、老齡化程度加劇、勞動(dòng)年齡人口下降等重點(diǎn)問題，研究提出綜合性解決方案。

堅(jiān)定落實(shí)人口調(diào)控目標(biāo)，在總量控制下保持城市發(fā)展活力。合理的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)首都人口統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立不同年齡構(gòu)成、素質(zhì)特征、區(qū)域分布的人口動(dòng)態(tài)平衡模型，強(qiáng)化人口形勢(shì)分析研判，為完善相關(guān)政策提供支持。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，推出更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入人才動(dòng)能。

推動(dòng)人口分布與區(qū)域功能定位相協(xié)調(diào)，帶動(dòng)京津冀城市群、首都都市圈均衡發(fā)展。以“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，推動(dòng)人口隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域功能布局有序流動(dòng)。推進(jìn)中央有關(guān)單位疏解工作，降低中心城區(qū)人口密度。加快北京城市副中心、平原新城發(fā)展，提升對(duì)中心城區(qū)外溢人口的綜合承載能力和吸引力。建立京津冀人口高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌京津冀城市群、現(xiàn)代化首都都市圈人口空間格局，形成有利于人口遷移流動(dòng)、合理分布的動(dòng)力機(jī)制。

堅(jiān)持以人民為中心，健全全生命的服務(wù)保障體系。強(qiáng)化服務(wù)保障是推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，切實(shí)關(guān)注人口需要和人口變化，對(duì)生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、社保等全生命周期問題進(jìn)行深入研究，做好長(zhǎng)期規(guī)劃，建設(shè)人口發(fā)展友好型城市。更加重視常住人口對(duì)城市發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)和支撐作用，不斷優(yōu)化生育支持政策，圍繞解決“老老人”“小小孩”民生難題出臺(tái)硬招實(shí)招，加快形成支撐首都高質(zhì)量發(fā)展的人口生態(tài)。

（作者：全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席 魏小東）