胡震剛

天津市政協委員，天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)韓家墅村黨委書記、村委會主任。獲得“天津市五一勞動獎章”“天津市優(yōu)秀黨務工作者”“全國農村青年致富帶頭人”“天津市勞動模范”。

在天津近郊，有一個韓家墅村，6.1平方公里的面積上居住了3291戶8923人。人一多，訴求就多，鄉(xiāng)村治理的難度就隨之增大。但這個村可不簡單，作為全國生態(tài)文化村，2023年的村集體總資產達到了19億元。如今由于村子發(fā)展勢頭好，人才回流政策多，回村創(chuàng)業(yè)的年輕人越來越多，后備力量越來越足，鄉(xiāng)村振興的路更是越來越寬，形成了發(fā)展的良性循環(huán)。生活在韓家墅村的村民們也深受發(fā)展成果的“反哺”，由于該村集體每年用于村民福利支出超過1.2億元，村民福利實現了生命周期的“全覆蓋”：從孩子出生到老人去世，村民每個年齡段都有不同比例的福利待遇并且連年增長；村民醫(yī)療保險費用由村委會負擔，看病享受二次報銷，報銷比例達100%……

說了村子的發(fā)展成果，就必須要說說“當家人”胡震剛。2018年，胡震剛走馬上任天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)韓家墅村黨委書記兼村委會主任。

此前在村委會工作多年的胡震剛深知：加強學習、提高思想認識在基層工作當中至關重要。為此，韓家墅村黨委制定學習制度，把加強黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿鄉(xiāng)村治理的主線，建立黨員活動中心，村“兩委”以系統理念構建“133”黨建工作體系，建立統一采購、工程招投標、公章使用等整套工作制度，保障全村大事小情規(guī)范運轉。

正是由于抓好“兩委”班子、黨員和村民代表三支隊伍，韓家墅村得以筑穩(wěn)產業(yè)根基。全村心往一處想、勁往一處使，同心協力促發(fā)展。

胡震剛這位韓家墅村的“當家人”，同時也是天津市政協委員。就像認真完善村發(fā)展藍圖一樣，他也形成了清晰明確的履職規(guī)劃與路徑。他說：“我要結合本職工作履行好政協委員職責?！彼颜{查研究作為履職的切入點，結合工作中的收獲、遇到的問題，確定了《農村基層黨組織和黨組織書記在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、服務鄉(xiāng)村振興、帶動農民增收中的作用研究》課題，深入到天津市不同類型的基層農村黨組織當中走訪調研。他發(fā)現，大多數村不同程度上存在政治領導力“弱化”、經濟生產力“僵化”、有效治理力“軟化”、人才吸引力“淡化”、文化號召力“虛化”等問題。解剖麻雀、分析成因，他在專項調研報告中探討了農村基層黨組織在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、服務鄉(xiāng)村振興、帶動農民增收中的作用以及黨組織書記應具備的八項關鍵能力。他坦言：“完成這份‘委員作業(yè)’，是希望為基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興提供參考借鑒?！?/p>

在韓家墅村，胡震剛感悟最深的就是堅持黨建引領發(fā)展底氣足。在村委會，記者看到，韓家墅村按“六步決策法”“四議兩公開”履行職責，完善村級信息公示公開，保障村民的知情權和參與權。韓家墅村建立健全村務監(jiān)督委員會，推行村級事務陽光工程，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。胡震剛推動理順村股份經濟合作社和村黨組織、村委會之間的關系，形成在村黨組織領導下，村民委員會自治管理、村股份經濟合作社自主經營、村務監(jiān)督管理委員會監(jiān)督的新格局。同時，創(chuàng)新村“兩委”聯絡村民代表方式，主動接受群眾民主監(jiān)督，保障村民的監(jiān)督權。

在村集體企業(yè)歷練了10余年的胡震剛還深深悟到：發(fā)展是個硬道理，大家要想過得好，必須大力發(fā)展集體經濟。尤其，“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是實現共同富裕的重要途徑。”在胡震剛的牽頭下，韓家墅村成立了天津市第一個村級“實施鄉(xiāng)村振興工作領導小組”。

“面對困難復雜的發(fā)展局面，只有推動原有產業(yè)逐步轉型升級，才能立于不敗之地?！睅啄陙?，韓家墅村夯實鋼材、木材、循環(huán)物資、農產品批發(fā)市場“四場”產業(yè)根基，盤活3.1萬平方米的廠房及林地資源，實現村企業(yè)轉型發(fā)展，村“五年發(fā)展規(guī)劃”落地落實。

胡震剛是“一肩挑”，韓家墅村卻不存在“一言堂”。“墅興講堂”開展的鄉(xiāng)村振興培訓及實踐，由“兩委”領學、支委先學、黨員互學“三學聯動”，將村民教育管理融入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。在大家的群策群力下，放開品類、政策優(yōu)惠、加強服務、騰籠換鳥等招商穩(wěn)商措施陸續(xù)出臺，2019年至2023年，村集體收入實現經濟逆勢增長，連續(xù)五年超過2億元，集體總資產達到19億元，韓家墅村也走出了多業(yè)并舉之路——

2020年10月電商超市開業(yè)，至今經營狀況良好，為村民、市民提供了穩(wěn)定安全、新鮮低價的農副產品；“墅外桃源”文旅品牌做大做強，打造了天津市首家戶外婚禮主題公園，建設津門飲食文化博物館，被列為天津市12個鄉(xiāng)村旅游片區(qū)之一，寫入2024年市政府和區(qū)政府工作報告。韓家墅村的村民都說：胡書記“當家”我們踏實！

韓家墅村堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，錨定發(fā)展不放松，以產業(yè)惠民，實現發(fā)展共享，發(fā)展集體經濟的成功實踐，更是成為了胡震剛履職的觀察點。

當前，各村都利用各自資源稟賦發(fā)展文旅融合產業(yè)，但調研中，他發(fā)現為數不少的村集體在發(fā)展農文旅產業(yè)中遇到了共性的用地“卡脖子”問題。為此，在深入了解、多方研究后，他提出了《關于進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村文旅用地的建議》《關于完善村莊規(guī)劃環(huán)評制度和審查流程的建議》提案，在強化鄉(xiāng)村文旅用地規(guī)劃、實現文旅用地規(guī)劃精細化管控、明確針對村莊及街區(qū)層面規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關政策依據及審查流程等方面提出建議。令胡震剛振奮的是，天津市規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局采納了提案建議，表示將統籌考慮鄉(xiāng)村文旅用地需求，在村莊規(guī)劃中優(yōu)化、深化鄉(xiāng)村建設用地具體布局，推動實現環(huán)境、經濟和社會效益多贏。

關于履職心得，胡震剛坦言：將履職促發(fā)展與履職為民并重，用好調研“法寶”，以精準建言促進問題解決，把實現人民群眾對美好生活向往的責任記在心里、扛在肩上。