黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重大歷史意義的會(huì)議。習(xí)近平總書記所作的重要講話和全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行了全面部署。我們要按照黨中央部署和全國政協(xié)黨組有關(guān)要求，切實(shí)學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和全會(huì)部署上來。

深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就

黨的十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提出一系列創(chuàng)新理論、采取一系列重大舉措、取得一系列重大突破。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，同時(shí)還指出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，按照這個(gè)要求，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出多項(xiàng)“破立并舉”的重大改革部署，各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力被有效激活。十多年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的近52萬億元躍升到2023年的超126萬億元，每年平均增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，多年來對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。我國制造業(yè)增加值占全球比重從2012年的22.5%提高到2023年的約30%，連續(xù)14年保持全球首位。出口的產(chǎn)品從家電、服裝等消費(fèi)品，到高鐵、核電等高端裝備應(yīng)有盡有，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”成為新的出口增長點(diǎn)，為全球消費(fèi)者帶來了豐富產(chǎn)品和巨大福利。黨的十八屆三中全會(huì)以來，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，我們必須要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，按照《決定》的部署和要求，堅(jiān)定將改革開放進(jìn)行到底的信心和決心，發(fā)揮政協(xié)委員作用，增強(qiáng)改革主動(dòng)、凝聚改革共識(shí)，推動(dòng)全會(huì)精神貫徹落實(shí)。

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的牽引作用

習(xí)近平總書記在《決定》起草有關(guān)情況的說明中強(qiáng)調(diào)：“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)”。重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他很多領(lǐng)域體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，才能塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，只有統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，才能形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，只有完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，才能增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，只有統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，只有堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，才能不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，我們必須要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足崗位在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動(dòng)全會(huì)精神落細(xì)落實(shí)

作為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，將按照全國政協(xié)黨組部署，結(jié)合履職工作，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，圍繞全會(huì)作出的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革部署深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取提出具有針對(duì)性的意見建議。

一是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。政府和市場(chǎng)的關(guān)系，歷來都是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。全會(huì)提出，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府和市場(chǎng)這兩只手必須要協(xié)調(diào)配合，政府要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，依法發(fā)揮其職能和作用，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，把市場(chǎng)管不了或管不好的事情真正管好。

二是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。國有企業(yè)和民營企業(yè)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體，中國式現(xiàn)代化需要各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。全會(huì)提出保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。一方面要著眼于國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。推動(dòng)涉及行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)開展市場(chǎng)化改革，與其他所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。另一方面要著眼于營造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。要淡化國有企業(yè)、民營企業(yè)的所有制標(biāo)簽，對(duì)各類所有制企業(yè)實(shí)行“國民待遇”，借鑒國際上以企業(yè)規(guī)模分級(jí)分類的通行做法，更多地鼓勵(lì)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，支持中小企業(yè)就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是支持民生就業(yè)。

三是進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響愈發(fā)顯著。全會(huì)提出，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。目前，我國數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架已經(jīng)基本確立，但數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)還沒有從法律規(guī)定上予以確定，數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)交易有待開展，數(shù)據(jù)價(jià)值還有待釋放，數(shù)據(jù)確權(quán)問題已經(jīng)影響到數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的改革方向，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)立法，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，加快構(gòu)建國家數(shù)據(jù)資源體系。加大對(duì)全國智算中心、東數(shù)西算等新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局。探索數(shù)據(jù)有償使用，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通，使我國數(shù)據(jù)價(jià)值得到真正有效釋放。

四是加快建設(shè)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。新型勞動(dòng)者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍的因素。全會(huì)決定，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。我們要把教育、科技、人才工作擺在更加突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大“雙一流”高校的研究生教育規(guī)模，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，著力構(gòu)建高質(zhì)量拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。支持理工農(nóng)醫(yī)等高校差異化發(fā)展，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才，探索具有中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，建設(shè)一批高水平職業(yè)本科院校。支持高校、職業(yè)院校與行業(yè)骨干企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高等學(xué)校、職業(yè)教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新模式，著力培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型人才。

全國政協(xié)十四屆常委會(huì)第八次會(huì)議后，將結(jié)合委員履職工作，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工商聯(lián)界和經(jīng)濟(jì)界委員，宣傳解讀好黨的二十屆三中全會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大改革部署，積極反映社情民意，進(jìn)一步凝聚促改革、謀發(fā)展的共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。 

（全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長 苗圩）