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首頁>專題>學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神>學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革

2024年08月02日 07:18 | 作者:全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任 尚勇 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

黨的二十屆三中全會就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了全面部署,為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程注入了強(qiáng)勁動力和可靠保證,極大地提振了全國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精氣神和自信心。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,是全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)之一,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予教育和科技戰(zhàn)線的重大使命。我們要緊密結(jié)合教育科技和人才工作的實(shí)際,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好全會精神,不辱使命,勇于擔(dān)當(dāng),把改革發(fā)展的任務(wù)逐條細(xì)化,推動全面落實(shí)見效。談幾點(diǎn)粗淺體會。

提高政治站位,更好發(fā)揮教育科技人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用。緊緊圍繞黨中央關(guān)于中國式現(xiàn)代化的總目標(biāo)和要求,擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中核心地位的重大使命,堅(jiān)持全面深化改革的“六項(xiàng)原則”,在統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革中加大力度,勇于實(shí)踐,先行突破,力求實(shí)效。要力求與深化經(jīng)濟(jì)體制改革這一牽引協(xié)同配合,為健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制提供科技人才支撐,為高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)提供更大的驅(qū)動力,在更高水平上提升實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮好教育科技人才在中國式現(xiàn)代化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的關(guān)鍵作用,確保如期實(shí)現(xiàn)建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。要把統(tǒng)籌推進(jìn)三位一體改革與全面深化其他領(lǐng)域的改革有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化教育科技人才改革對各領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐功能。新的體制要有利于圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化源頭創(chuàng)新能力,提升原始性顛覆性創(chuàng)新成果供給能力;推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,積極培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新動能,發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。要在一體改革中建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制和高水平人才供給機(jī)制,完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,建強(qiáng)高水平的人才支撐力量,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍和創(chuàng)新質(zhì)量,加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制。支持企業(yè)加強(qiáng)前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量,加快運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制,全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,引領(lǐng)支撐企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新動能,開辟新賽道,引領(lǐng)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度,應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極培育具有國際先進(jìn)水平和競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)我國綠色技術(shù)體系化自主創(chuàng)新,完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,積極應(yīng)對氣候變化,引領(lǐng)驅(qū)動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這要求要優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu),補(bǔ)上企業(yè)亟須的數(shù)字、智能技術(shù)人才的短板,強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科教融匯機(jī)制,為統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興提供科技和人才支撐。著眼長遠(yuǎn),加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。

把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育科技人才的一系列重要論述精神有機(jī)結(jié)合。把習(xí)近平總書記的重要指示精神貫穿并指導(dǎo)教育、科技和人才體制機(jī)制改革和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的目標(biāo)方向,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,通過一體改革,進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。堅(jiān)持為黨育人、為國育才,辦好人民滿意的教育,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以改革科技計(jì)劃管理為抓手,進(jìn)一步夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究,提高科技支出用于基礎(chǔ)研究的比重,完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究,支持基礎(chǔ)研究選題多樣化,鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制,鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,開展多種形式的科技和人才合作,按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,聚天下英才而用之,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。要借貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的東風(fēng),以統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革為新動力,把黨中央關(guān)于教育科技和人才工作的全面部署落地見效再躍上新臺階。

在進(jìn)一步深化改革中建立健全教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展的新體制機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快營造創(chuàng)新和人才發(fā)展良好生態(tài)系統(tǒng),一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng),推動教育科技人才良性循環(huán)。在推進(jìn)策略上,要善于抓住人才培養(yǎng)、使用和管理改革這個主要矛盾,帶動教育科技的協(xié)調(diào)改革。在策略上統(tǒng)籌一體改革,需要建設(shè)一批統(tǒng)籌融合改革發(fā)展的平臺。一是利用好深化教育綜合改革這個平臺。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,強(qiáng)化用才與育才、引才的有機(jī)結(jié)合。著眼科技教育的融合,優(yōu)化高等教育布局,加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。分類推進(jìn)高校改革,建設(shè)以世界一流大學(xué)為龍頭,高素質(zhì)現(xiàn)代職業(yè)人才為主體的高等教育格局。打牢教育科技人才統(tǒng)籌一體的基礎(chǔ),建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,超常布局急需學(xué)科專業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng),著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高??萍紕?chuàng)新機(jī)制,提高成果轉(zhuǎn)化效能。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。二是完善企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制平臺。鼓勵支持企業(yè)牽頭國家重大科技計(jì)劃實(shí)施,支持建立國有企業(yè)科研基金或準(zhǔn)備金制度,著眼前沿技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)科技、共性技術(shù)的研發(fā)力度,面向大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和各類科技企業(yè)公開招標(biāo),圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略需求強(qiáng)化合作研發(fā)。注重發(fā)揮民營科技企業(yè)特別是專精特新企業(yè)在前沿技術(shù)、專有技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍作用。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,加大卓越工程師培養(yǎng)力度,加強(qiáng)企業(yè)所需高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才的供給能力。三是完善國家實(shí)驗(yàn)室等科研平臺。打造高端科技教育人才融合發(fā)展特區(qū),全面提升高水平科研人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,健全新型舉國體制,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量;優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。四是構(gòu)建社會創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)平臺。提升國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源聚集功能,使大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源、企業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新主體、投資機(jī)構(gòu)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的互動結(jié)合,科研開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的匯聚咸集,形成精英競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮其培養(yǎng)人才的綜合優(yōu)勢。健全科技社團(tuán)管理制度,發(fā)揮其在引導(dǎo)教育科技人才結(jié)合中的重要作用。五是打破體制壁壘,促進(jìn)人才跨地區(qū)跨行業(yè)跨體制的有序流動,推進(jìn)人才參與國際合作交流的便利化。重視進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)教育主導(dǎo)的基礎(chǔ)教育改革轉(zhuǎn)型,推進(jìn)教育數(shù)字化、智能化,強(qiáng)化科技教育,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才特別是創(chuàng)新型人才。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力破除教育科技人才體制機(jī)制一體改革的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。必須破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機(jī)制障礙,破除“四唯”現(xiàn)象,革除“行政化”“官本位”等陳規(guī)舊習(xí)的束縛,把向用人主體授權(quán)、為人才松綁、完善科技和人才評價體系的改革任務(wù)落實(shí)到位,真正把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。加大科技體制深層次改革力度,真正解決原始創(chuàng)新能力還相對薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、頂尖科技人才不足的突出問題。深化教育領(lǐng)域綜合改革,破除“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的體制機(jī)制障礙,加大高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革力度,推進(jìn)招生、教材建設(shè)和管理,學(xué)校管理和教育評價體系等一系列改革,提高教育公平水平,縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的教育資源和教育質(zhì)量的差距。

要發(fā)揮教科衛(wèi)體委員會統(tǒng)籌推進(jìn)的組織優(yōu)勢,圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,在深化協(xié)商議政、提升民主監(jiān)督工作實(shí)效、助推落實(shí)上,切實(shí)履職盡責(zé)。 


編輯:董雨吉

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